Решение по делу № 2А-7585/2022 от 14.11.2022 | Калининский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курмановой Д.А.,

прокурора Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1С-А. на 3 года с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, на территории которых будет проживать поднадзорный; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1С-А. осужден приговором мировым судьей судебного участка №1 г. Троицка Челябинской области от 02.09.2020 года по ч. 1 ст. 112 УК РФ с учетом апелляционного постановления Троицкого городского суда Челябинской области от 09.12.2020 г. На основании ч. 1 ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору Троицкого городского суда Челябинской области от 10.12.2019 г. к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 09.12.2020 г. Начало срока - 09.12.2020 года, конец срока – 17.04.2023 года. В местах лишения свободы ФИО1С-А. допустил 36 нарушений установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены, администрацией учреждения не поощрялся. 03.07.2021 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С 03.07.2021 года сдержится в строгих условиях отбывания наказания. Кроме того, ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида или членовредительства, склонное к систематическому нарушению ПВР. В учреждении не трудоустроен, попыток к трудоустройству не предпринимает, к труду относится отрицательно, участия в культурно-массовых мероприятиях, проводимых как в отряде, так и в учреждении не принимает. Отношения поддерживает с отрицательной направленной частью осужденных. Библиотеку не посещает, распорядок дня, правила личной гигиены соблюдает не всегда, жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке не всегда поддерживает. К имуществу исправительного учреждения относится небрежно. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит исходя из личной выгоды, на меры воспитательного характера не реагирует. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1С-А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без своего участия.

Помощник прокурора Калининского района г.Челябинска Кондратьева О.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований в части запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них отказать, ссылаясь на то, что установление дополнительного ограничения не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 1 ч. 3. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден приговором мировым судьей судебного участка №1 г. Троицка Челябинской области от 02.09.2020 года по ч. 1 ст. 112 УК РФ, с учетом апелляционного постановления Троицкого городского суда Челябинской области от 09.12.2020 г., на основании ч. 1 ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору Троицкого городского суда Челябинской области от 10.12.2019 г. К наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, на основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колони общего режима. В срок наказания, назначенного ФИО1 зачтено время содержания под стражей с 10.12.2019 года по 14.02.2020 года, из расчета один день за полтора дня, а также время отбытого наказания с 15.02.2020 года по 01.09.2020 года. Начало срока 09.12.2020 года, конец срока – 17.04.2023 года.

Из характеристики, представленной ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области на осужденного ФИО1 следует, что ФИО1 в местах лишения свободы допустил 36 нарушений установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены, администрацией учреждения не поощрялся. 03.07.2021 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в строгих условиях отбывания наказания. С 11.08.2021 г. года поставлен на профилактическом учете, как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. В ФКУ ОУ №235 при учреждении не обучается, к учебе относится отрицательно, участие в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории не принимает. Участие в культурно –массовых мероприятиях проводимых как в отряде, так и в учреждении не принимает. Библиотеку не посещает, распорядок дня и правила личной гигиены не соблюдает, жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте не поддерживает. В коллективе осужденных уживчив, но временами бывает, конфликтен и агрессивен, отношения поддерживает с отрицательно направленной частью осужденных. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит исходя из личной выгоды, в обращении с персоналом исправительной колонии проявляет грубость, законные требования сотрудников не выполняет. По характеру вспыльчивый, корыстный, отношения с родственниками отношения поддерживает путем переписки, свиданий и таксофонных переговоров. По характеру самолюбив, имеет завышенную самооценку, не задумывается о последствиях совершенных поступков.

Срок отбывания осужденным ФИО1 наказания истекает 17.04.2023 г., что следует из сведений, предоставленных ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области.

Поскольку ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение, в том числе и тяжкого преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания установление в отношении него административного надзора является обязательным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление ФИО1 судом ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, на территории которых будет проживать поднадзорный; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость и данных о его личности.

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Из разъяснений в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 следует, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалам дела местом проживания ФИО1 является адрес: (адрес), суд считает возможным, установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1-А административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, разрешая требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест запрещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них суд исходил из следующего.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании вышеизложенного, с учетом образа жизни лица, обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, поведения лица в период отбытия наказания, с учетом того, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, суд считает, что исковые требования об установлении ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 3 года со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области без разрешения органа внутренних дел;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Ю.Бородулина