Дело № 2а-1180/2023

39RS0011-01-2023-001059-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре Вильховченко Ю.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в предоставлении земельных участков в собственность за плату без торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в предоставлении земельных участков в собственность за плату без торгов. В обоснование указала, что истица является арендатором земельных участков с КН № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных в <адрес>. Она обратилась в администрации о предоставлении ей данных земельных участков в собственность за плату без торгов на основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы". Однако администрация письмом № отказала ей в этом, указав на том, что цели предоставления участков в аренду остались не реализованными. Полагает такой отказ незаконным, нарушающим её права.

Просила признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» в продаже земельных участков с КН 39:05:040203:683 и с КН 39:05:040203:170 и обязать администрацию заключить договор купли-продажи указанных земельных участков на основании Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629.

Административный истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указала на отсутствие на земельных участках основного строения – жилого дома. Представила письменный отзыв на иск.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Земельный участок с КН №, площадью 1 400 кв.м, расположенный по <адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) принадлежит на праве аренды ФИО2 на основании договора аренды земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН и материалами регистрационного дела.

Земельный участок с КН №, площадью 746 кв.м, расположенный в <адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит на праве аренды ФИО2 на основании договора аренды земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН и материалами регистрационного дела.

24.04.2023 ФИО2 обратилась в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с заявлениями о выкупе указанных земельных участков, ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629.

07.06.2023 администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» письмом № отказала ФИО2 в предоставлении земельных участков с КН № в собственность за плату без торгов, ссылаясь на положения ст.ст. 39.6, 39.20 ЗК РФ, Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629, и указав, что указанные земельные участки были предоставлены арендатору для определенных целей с аукциона, и эти цели остаются не реализованными, что указывает на отсутствие преимущественного права на приобретение земельных участков без проведения торгов.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратилась с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с ч.1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Вместе тем, пп. «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Доводы администрации об отсутствии на земельных участках с КН № основного объекта – индивидуального жилого дома, нереализованность целей договоров аренды, как и ссылка на ст.ст.39.6 и 39.20 ЗК РФ, представляются суду не обоснованными, поскольку указанным выше Постановлением Правительства РФ установлены дополнительные случаи для предоставления земельных участков в собственность за плату без торгов, которые оставлены администрацией без внимания.

Вместе с тем спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства и предоставлены ФИО4 в аренду. Из актов обследования земельных участков, представленных администрацией, следует, что участки огорожены и окошены.

В оспариваемом отказе не указано, имеется ли в отношении земельных участков с КН № у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании данных земельного участка. На наличие таких нарушений представитель административного ответчика ни в отзыве, ни в судебном заседании не ссылалась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении спорных земельных участков в собственность за плату без торгов не основан на требованиях закона, в связи с чем полагает заявленные требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Исходя из обстоятельств дела, в целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 24.04.2023 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

Учитывая, что вопрос о наличии или отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации при использовании спорных земельных участков при подготовке оспариваемого ответа администрацией не выяснялся и оставлен без внимания, суд не находит оснований для подмены собой органа местного самоуправления, поскольку разрешение вопроса о предоставлении земельного участка находится в его компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 07.06.2023 № в предоставлении ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельных участков с КН №

Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ и 4049/01-23) о предоставлении ей без проведения торгов в собственность за плату земельных участков с КН № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 20 сентября 2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2023 года.

Председательствующий судья Безруких Е.С.