Решение по делу № 2А-1580/2023 от 14.08.2023

Дело № 2а-1580/2023

54RS0013-01-2023-001322-26

Поступило31.03.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 г. г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Болбат Н.С., при помощнике судьи Зражевской Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, СПИ ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации города Бердска к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Бердску ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил :

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю (далее СПИ) ФИО2, ГУ ФССП по НСО об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству (далее ИП) №.

В обоснование иска указано, что решением суда на Администрацию г. Бердска были возложены определенные обязанности по организации безопасности дорожного движения сроком до 01.11.2022, решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 19.07.2022. На основании данного решения суда был выдан исполнительный лист, на основании которого СПИ ФИО2 было возбуждено № от 21.11.2022 г. в постановлении о возбуждении ИП должнику был разъяснен срок на добровольное исполнение решения суда. Решение суда было фактически исполнено еще 12.07.2022, кроме того, СПИ не приняла во внимание, что установленные судом требования требуют временных и финансовых затрат, Администрации города Бердска требуется время для согласования и оформления всех необходимых документов.

Представитель ГУ УФССП по НСО в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо прокурор в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.52) при наличии диплома о высшем юридическом образовании (л.д.53), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик СПИ ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку копия постановления о возбуждении ИП направлялась административному истцу почтой 17.12.2022, в срок для добровольного исполнения 5 дней от должника не поступало уведомлений об исполнении решения суда. 29.12.2022 в канцелярию Администрации г. Бердска под роспись было вручено требование об исполнении исполнительного документа по делу №2а-512/2022 в срок до 30.01.2023 (л.д.57-58).

Представитель заинтересованного лица МКУ «УЖКХ» ФИО3 в судебном заседании поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в нем. Также указал, что он лично направлял в ноябре 2022 в адрес СПИ ФИО2 письмо с таблицей об исполнении решений, принятых в отношении Администрации города Бердска, в том числе и по делу №2а-512/2023.

Заслушав пояснения представителей, СПИ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В производстве Бердского городского суда Новосибирской области находилось административное дело №2а-512/2022 по иску Прокурора города Бердска Новосибирской области к Администрации города Бердска Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения.

Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 31.05.2022 по вышеуказанному делу исковые требования прокурора г. Бердска были удовлетворены: суд признал не соответствующим статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 9, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие Администрации города Бердска Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках дорог и обязал Администрацию города Бердска Новосибирской области обеспечить в срок до 01.11.2022:

перед железнодорожным переездом на <адрес> с четной и нечетной стороны:

- установить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета;

- обеспечить горизонтальную дорожную разметку 1.12 в одном поперечном сечении установленного знака 6.16.

перед железнодорожным переездом на <данные изъяты> по адресу: <адрес>:

перед железнодорожным переездом на <адрес> с четной и нечетной стороны

– установить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желтого цвета;

- установить дорожные знаки 6.16 на расстоянии 5 метров от шлагбаума и обеспечить горизонтальную дорожную разметку 1.12;

- установить предупреждающие дорожные знаки 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» в соответствии с пунктами 6.2.1 ГОСТ 50597-2017, пунктами 5.7.18, 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019;

- установить сбоку от проезжей части предупреждающие дорожные знаки 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» на расстоянии в соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ 50597-2017, пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019;

перед железнодорожным переездом на <адрес>:

- установить дорожные знаки 6.16 и обеспечить горизонтальную дорожную разметку 1.12, которые должны быть установлены на расстоянии 10 метров от ближнего рельса, и провести ряд других мероприятий в срок до 01.11.2023 г..

По заявлению взыскателя судом был выдан исполнительный лист на исполнение решения суда в части проведения работ, установленных судом в срок до 01.11.2022, который был принят в ОСП по г. Бердску 17.11.2022 (л.д.61-63).

На основании исполнительного документа было возбуждено ИП № № (л.д.64), в постановлении должнику разъяснялось, что требования, установленные в исполнительном документе подлежат добровольному исполнению в течение 5-ти дней с момента получения копии постановления о возбуждении ИП.

СПИ ФИО2 утверждает, что первоначально копия постановления о возбуждении ИП была направлена в адрес Администрации г. Бердска 13.11.2022 через единый почтовый портал, проверив, что письмо не было прочитано, продублировала и направила постановление Почтой России 17.12.2022, на момент рассмотрения административного дела копии реестра не имеется, однако можно поднять архив. Впоследствии 30.12.2022 СПИ отвозила лично в Администрацию города Бердска требование и также вручила копию постановления о возбуждении ИП.

Представитель Администрации города Бердска утверждала, что копию постановления о возбуждении ИП они получили 30.12.2022.

Из представленных материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении ИП была сдана в канцелярию Администрации города Бердска 30.12.2022, согласно штампу входящей корреспонденции (л.д.12). Этим же числом было зарегистрировано требование об исполнении решения суда в срок до 30.01.2023 г. (л.д.13).

Поскольку иных доказательств суду не представлено, суд полагает возможным считать, что срок для добровольного исполнения подлежит исчислению с 30.12.2022.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства",при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

СПИ ФИО2 при работе с № руководствовалась тем, что копию постановления она направила 17.12.2022, и соответственно она вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора от 27.12.2022 (л.д.16).

Поскольку при рассмотрении дела судом было установлено, что копия постановления о возбуждении ИП была получена должником в лице Администрации города Бердска 30.12.2022, 5-тидневный срок для добровольного исполнения истекал 13.01.2023 г..

Однако, как следует из материалов дела Администрация города Бердска направила в адрес начальнику ОСП по г. Бердску ходатайство об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора и представило акту о выполненных работах в рамках исполнения решения суда, датированные от 05.07.2022, 04.08.2022 лишь 03.03.2023 г. (л.д.17).

Данные акты представлены в материалах ИП (л.д.6971,72-74,75).

Постановлением от 29.05.2023 исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением на основании вышеуказанных актов (л.д.38).

Однако в удовлетворении ходатайства об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора было отказано (л.д.18).

При рассмотрении дела судом установлено, что решение Бердского городского суда по административному делу №2а-512/2022 было фактически исполнено в августе 2022, хотя суд установил срок до 01.11.2022, однако администрация города Бердска не уведомила СПИ об этом, вместо этого представитель МКУ «УЖКХ» сообщил СПИ прислав сообщение в виде сводной таблицы по всем делам.

Суд соглашается с доводами СПИ ФИО2, что должником по ИП является Администрация города Бердска, а не МКУ «УЖКХ», именно на ней лежит обязанность ставить в известность об исполнении решения суда.

Однако, суд не может подойти формально к разрешению возникшей ситуации и полагает, что поскольку фактически решение суда было исполнено по состоянию на август 2022, то оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177, 179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил :

Административное исковое заявление Администрации города Бердска удовлетворить.

Освободить Администрацию города Бердска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № (ранее №).

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение.

Судья /подпись/ Н.С. Болбат

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года.