(УИД47RS0001-01-2022-000961-61)

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-783/2022

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Рускобанк» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2, УФССП по Ленинградской области, о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения

установил:

АО «Рускобанк» в лице ГК «АСВ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ определением Бокситогорского городского суда Ленинградской области к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Ленинградской области.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Бокситогорским городским судом Ленинградской области было вынесено решение по гражданскому делу № по исковому заявлению АО «Русский торгово-промышленный банк» к гр. С., согласно которому исковые требования истца были полностью удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ судом был изготовлен и выдан исполнительный лист ФС № по делу № о взыскании кредитной задолженности с гр. С.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с гр. С. в пользу АО «Русский торгово-промышленный банк» кредитной задолженности и судебных расходов.

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем взыскателю стало известно посредством мониторинга базы данных исполнительных производств ФССП России, расположенной в сети интернет (https://fssp.gov.ru/). На сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

На основании решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2017 (резолютивная часть решения от 29.03.2017) по делу № А56-52798/2016 Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее - ГК «АСВ»), является конкурсным управляющим Акционерного общества «Русский торгово-промышленный банк» (далее - АО «Рускобанк»), представителем конкурсного управляющего назначена ФИО3, действующая на основании доверенности.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя посредством личного кабинета стороны исполнительного производства было направлено в Бокситогорский РОСП УФССП по Ленинградской области заявление о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа: Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании кредитной задолженности с гр. С. Ответ на запрос взыскателя в адрес ГК «АСВ» не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба на имя начальника Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области в части не направления документов взыскателю. Ответ на указанную жалобу взыскателю предоставлен не был.

Таким образом, ответы на заявление и жалобу взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступили.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и оригинал исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ не были направлены в адрес ГК «АСВ».

С момента окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прошло более 2-х лет, однако, исполнительный документ в адрес взыскателя так и не поступил. Реализовать свое право на повторную подачу исполнительного документа административный истец не может. Своим бездействием сотрудники Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области лишают его такой возможности, нарушая тем самым его имущественные права и причиняя убытки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК РФ, ст. ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истец просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителяБокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1, в части не направления взыскателю оригинала исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие начальника Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 в части не рассмотрения жалобы, направленной взыскателем ДД.ММ.ГГГГ посредством почты России, в соответствии со ст. 126 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В судебное заседание представитель истца АО «Рускобанк» в лице ГК «АСВ» не явился, просил дело рассматривать в отсутствии административного истца.

Административные ответчики – представитель УФССП по Ленинградской области, начальник отделения – старший судебный пристав Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 уволена со службы в органах принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо гр. С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. По месту его регистрации места жительства направлялись судебные извещения, которые возвращены в суд без вручения с указанием «истек срок хранения», в связи с чем суд находит, что заинтересованное лицо уклонилось от получения судебного извещения, ненадлежащая организация получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого лица. В соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ, информация о принятии административного искового заявления к производству, совершении процессуальных действий была своевременно размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как установлено судом и подтверждается представленными в суд документами, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № по делу № судебным приставом-исполнителем Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с гр. С. в пользу АО «Русский торгово-промышленный банк» кредитной задолженности и судебных расходов.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 в части не направления взыскателю оригинала исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 был составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, и исполнительное производство было окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества остались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Однако, материалы исполнительного производства, представленные в суд, не содержат сведений и доказательств о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства сторонам исполнительного производства. Доказательств обратного в суд со стороны административных ответчиков не представлено.

Таким образом, незаконным является бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2, окончившей исполнительное производство, в не направлении взыскателю Акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

При этом, административные исковые требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат, поскольку ею постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не выносились.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя посредством личного кабинета стороны исполнительного производства было направлено в Бокситогорский РОСП УФССП по Ленинградской области заявление о направлении в адрес взыскателя: оригинала исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства и Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительны документы возвращается взыскателю.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ (метка времени ДД.ММ.ГГГГ) начальником отделения – старшим судебным приставом Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 был дан ответ на указанное обращение: «Дано разъяснение». При этом, доказательств направления оригинала исполнительного документа взыскателю, постановления об окончании исполнительного производства и Акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя была направлена жалоба на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 в части не направления документов взыскателю, в котором заявитель просит: предоставить оригиналы исполнительных документов, если исполнительный документ направлен – дать официальный ответ с приложением подтверждающих направление документов, в случае утери – выдать справку, провести проверку на предмет надлежащего контроля за судебными приставами-исполнителями, а именно соблюдения сроков, установленных законодательством РФ для ответов на обращения и пр.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба получена Бокситогорским РОСП.

В соответствии с положениями ст. 64.1 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5), в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6), копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N° 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Административными ответчиками, в нарушение обязанности по доказыванию, не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что жалоба ГК «АСВ» от ДД.ММ.ГГГГ была рассмотрена в установленном законом порядке и по результатам рассмотрения жалобы вынесено соответствующее постановление, копия которого направлена лицу, обратившемуся с жалобой.

С учетом вышеизложенного, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействие начальника Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 в части не рассмотрения жалобы, направленной взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

Также в своем исковом заявлении истец просит обязать начальника Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Как установлено судом, исполнительное производство окончено, однако, подтверждений возвращения исполнительного документа взыскателю в суд не представлено, а потому, в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым, в целях устранения допущенных нарушений, обязать начальника Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также рассмотреть жалобу АО «Рускобанк» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке с вынесением соответствующего постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 226-227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Рускобанк» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2, окончившей исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в части не направления взыскателю оригинала исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 в части не рассмотрения жалобы, направленной АО «Рускобанк» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» ДД.ММ.ГГГГ посредством почты России, в соответствии со ст. 126 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Бокситогорского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 направить в адрес АО «Рускобанк» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» оригинал исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также рассмотреть жалобу АО «Рускобанк» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке с вынесением соответствующего постановления.

В остальной части иска АО «Рускобанк» в лице Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 17 октября 2022 года.

Судья: