РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2025 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Новак Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каталевской С.Е.,

с участием представителя административного истца помощника Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Салиевой Ф.Ф.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-962/2025 по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», заинтересованное лицо Муниципальное казенное учреждение «Чистый город» администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», о признании незаконным бездействия по не оснащению специализированной службы по вопросам похоронного дела специализированным транспортным средством для транспортировки умерших (погибших),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ахтубинский городской прокурор <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», о признании бездействия административного ответчика по не принятию мер по оснащению специализированной службы по вопросам похоронного дела специализированным транспортным средством для транспортировки умерших (погибших), об обязании административного ответчика в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оснащению специализированной службы по вопросам похоронного дела специализированным транспортным средством для транспортировки умерших (погибших).

В обоснование своих требований, указав, что специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории <адрес> является МКУ «Чистый город», которое не оснащено специализированным транспортным средством для транспортировки умерших (погибших). В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление главе администрации, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Представитель административного истца помощник Ахтубинского городского прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании указала, что административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», выразившееся в непринятии мер, направленных на оснащение специализированной службы по вопросам похоронного дела - Муниципального казенного учреждения «Чистый город» администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» специализированным автотранспортом для перевозки тел (останков) умерших на кладбище, и обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» принять меры по оснащению специализированной службы по вопросам похоронного дела - Муниципального казенного учреждения «Чистый город» администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» специализированным автотранспортом для перевозки тела (останков) умерших на кладбище, в течение десяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что административный ответчик соглашается с требованиями административного истца, и пояснила, что МКУ «Чистый город» является самостоятельным юридическим лицом, которому администрация оказывает содействие в решении вопросов, предусмотренных ФЗ «О погребении и похоронном деле». При этом запросы, обращения, предложения о необходимости оснащения учреждения специализированным транспортом в адрес администрации от последнего не поступали. Учреждение вправе самостоятельно приобрести во владение специализированный транспорт.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Чистый Город» администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. Указали, что на балансе учреждения отсутствует имущество, переданное в оперативное управление для осуществления услуг по погребению, специализированное транспортное средство для перевозки тел (станков) в учреждении отсутствует.

В связи с тем, что заинтересованное лицо о месте и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя Ахтубинского городского прокурора <адрес>, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст. 8 Устава МО «<адрес>», принятого решением Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона за № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании выписки о выборе получения услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, представленной супругом, близким родственником, иным родственником, законным представителем умершего или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 25 Закона гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления (ст. 29 Закона).

Согласно Положению о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования «<адрес>», утвержденному решением Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, специализированной службой по вопросам похоронного дела является организация, создаваемая администрацией МО «<адрес>» в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению не безвозмездной основе. К полномочиям администрации относится создание специализированой службы муниципального образования по вопросам похоронного дела, определения порядка ее деятельности и осуществления контроля за ее деятельностью. Специализированная служба предоставляет услуги согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии со ст. 9,12 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», в том числе, перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий). Специализированная служба может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ по погребению умерших, организации похорон, в случая установленных законодательством. Специализированная служба по вопросам похоронного дела имеет право приобретать или арендовать материально-техническую базу для выполнения возложенных задач в порядке, установленном законодательством РФ, областным законодательством и муниципальными правовыми актами. Перевозка (транспортировка) тел (останков) умерших к месту захоронения производится специализированным транспортом, который должен соответствовать санитарным и иным нормам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

В соответствии с постановлением главы МО «Горд Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ за № МКУ «Чистый город» наделено статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Судом установлено, что МКУ «Чистый город», наделенное статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, в соответствии с действующим законодательством обязано предоставлять услуги по погребению, в том числе по перевозке тел (останков) умершего на кладбище на безвозмездной основе. При этом учреждение не оснащено специализированным автотранспортом для перевозки тел (останков) умерших на кладбище, обязанность по финансированию предоставления которого возлагается на административного ответчика, занимающегося организацией ритуальных услуг, являющегося учредителем и собственником имущества указанного учреждения согласно Уставу МКУ «Чистый город» администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», утвержденного постановлением администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинским городским прокурором <адрес> в адрес администрации МО «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере похоронного дела, прокурор требовал оснастить МКУ «Чистый город» специализированным автотранспортом для перевозки тел (останков) умерших на кладбище.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик сообщил прокурору, что изыскать денежные средства из местного бюджета в целях оснащения специализированным транспортным средством для транспортировки умерших и погибших МКУ «Чистый Город» не представляется возможным. Так как бюджет муниципального образования на 2025 год сформирован и утвержден.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о нарушении прав, законных интересов неопределённого круга лиц, выразившееся в непринятии мер по оснащению специализированной службы по вопросам похоронного дела специализированным автотранспортом для перевозки тела (останков) умерших на кладбище, и в установленные ст. 219 КАС РФ сроки ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинский городской прокурор <адрес> обратился с данным исковым заявлением в суд.

Учитывая вышеизложенное, учитывая, что административный ответчик занимается вопросами организациями ритуальных услуг, создал специализированную службу по вопросам похоронного дела, оказывающую услуги по перевозке тел (останков) умерших на кладбище, для оказания которых необходимо наличие специализированного автотранспорта, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», выразившееся в непринятии мер, направленных на оснащение специализированной службы по вопросам похоронного дела - Муниципального казенного учреждения «Чистый город» администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» специализированным автотранспортом для перевозки тел (останков) умерших на кладбище, и принять меры по оснащению специализированной службы по вопросам похоронного дела - Муниципального казенного учреждения «Чистый город» администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» специализированным автотранспортом для перевозки тел (останков) умерших на кладбище, в течение десяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ за № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахтубинского городского прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», заинтересованное лицо Муниципальное казенное учреждение «Чистый город» администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», о признании незаконным бездействия по не оснащению специализированной службы по вопросам похоронного дела специализированным транспортным средством для транспортировки умерших (погибших), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», находящейся по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившееся в непринятии мер, направленных на оснащение специализированной службы по вопросам похоронного дела - Муниципального казенного учреждения «Чистый город» администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» специализированным автотранспортом для перевозки тел (останков) умерших на кладбище.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» принять меры по оснащению специализированной службы по вопросам похоронного дела - Муниципального казенного учреждения «Чистый город» администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» специализированным автотранспортом для перевозки тел (останков) умерших на кладбище, в течение десяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Новак Л.А.