Дело № 2-101/2023

61RS0014-01-2022-001362-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года Донецкий городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

при секретаре Кузиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Донецка РО к ФИО1, МИФНС № 24 по Ростовской области, Советскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП Росси по Ростовской области о признании права собственности, отмене запрета на совершение регистрационных действий, признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Донецка Ростовской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, МИФНС № 24 по Ростовской области, в котором просит отменить запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: ..., признать право собственности муниципального образования «Город Донецк» на квартиру, расположенную по адресу: ..., признать ФИО1, ... года рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

В обоснование исковых требований истец указал, что между Администрацией г. Донецка и ФИО1 был заключен договор на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности от 25.10.2018 № 409-И. В соответствии с данным договором ФИО1, подлежащему переселению из ветхого жилья, за счет средств федерального бюджета была предоставлена социальная выплата в размере 1 310 133 рубля для приобретения жилья. На данные средства путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома, ФИО1 приобретена квартира по адресу: .... Условием предоставления социальной выплаты в соответствии с п.. 1.2.2 договора и Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтёрских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, является передача жилого помещения гражданином, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему (или) членам его семьи на праве собственности органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной социальной выплаты. Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., приобретенную за счет средств социальной выплаты, зарегистрировано 23.08.21. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.11.2022. Не смотря на принятые обязательства и истечение месячного срока ответчик не выполнил данные обязательства. Собственником ветхого жилого помещения, расположенного по адресу: ... является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществ и сделок с ним от 25.11.2022. Администрацией г. Донецка 17.10.2022 направлена претензия с требованием выполнить обязательство по передаче ветхого жилого помещения в муниципальную собственность. Ответчик продолжает сохранять регистрацию в указанной квартире. Кроме того, в отношении квартиры судебным приставом-исполнителем установлен запрет на совершение регистрационных действий, номер государственной регистрации ограничения права .... Согласно реестру общедоступных сведений банка данных ФССП России, исполнительные производства в отношении должника ФИО1 возбуждены 15.11.2019, 19.11.2019 и 10.08.2020 Советским РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФСИН России по Ростовской области на основании судебного приказа от 27.09.2019, исполнительного листа от 01.11.2019 и исполнительного листа от 27.07.2020.В соответствии с информацией, размещенной на сайте Судебного участка № 6 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону, взыскателем является МИФНС № 24 по Ростовский области.

К участию в деле в качестве соответчика определением суда привлечено Советское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП Росси по Ростовской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управление Федеральный службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Представитель истца, ответчик ФИО1, представитель ответчика Советское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП Росси по Ростовской области, представитель третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представитель истца направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что по исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела. 25.10.2018 между Администрацией г. Донецка и ФИО1 в лице представителя по доверенности Р. заключен договор на представление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

По условиям договора Администрация г. Донецка обязалась за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков предоставить ФИО1 социальную выплату 1 310 133 руб. для приобретение жилья из расчета общей площади ... кв. м, а ФИО1 обязалась передать Администрации в срок не позднее одного года после заключения договора участия в долевом строительстве занимаемое им жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

В договоре имеется подпись представителя ФИО1 по доверенности Р.

Согласно договору участия в долевом в строительстве N 22 КДВ КВ 4 АН от 31.10.2018, заключенному ООО «...» со ФИО1, дольщик принимает участие в строительстве жилого дома в части финансирования строительства объекта - квартиры № ... стоимостью 1 310 133 руб.

Во исполнение своих обязательств Администрацией города Донецка 05.12.2018 были перечислены на счет ООО «...» бюджетные средства на строительство многоквартирного жилого дома в размере 1 310 133 руб.

Согласно выписке из ЕГРП 25.11.2022 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г..., о чем в ЕГРП 23.08.2021 произведена запись ..., а также право собственности на квартиру, расположенную по адресу ..., зарегистрированное 11.04.2006, также зарегистрировано запрещение регистрации на указанную квартиру ....

Запрещение регистрации в отношении спорной квартиры внесено на сновании постановления судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, вынесенного в рамках исполнительного производства (исполнительный документ – судебный приказ № 6-2а-1479/2020 от 22.06.2020, выданный судебным участком № 6 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону).

В связи с наступлением обстоятельств, подтверждающих приобретение жилья за счет средств предоставленной социальной выплаты, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., должно было быть сдано ответчиком истцу еще в 2019 году, вместе с тем, принятого на себя обязательства он не исполнил.

На момент рассмотрения настоящего спора жилое помещение администрации г. Донецка РО ответчиком не передано.

В соответствии с п. п. 8, 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п. п. 12, 13 вышеуказанных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения, (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации. Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение Занятости шахтерских городов и поселков" вышеуказанное жилое помещение было признано ветхим и ФИО1 была предоставлена социальная выплата для участия в долевом строительстве многоквартирного дома в сумме 1 310 0133 руб.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Ответчик с его согласия получил бюджетные денежные средства для приобретения жилого помещения взамен ранее занимаемого жилого помещения, в связи с чем у него возникла обязанность передать в муниципальную собственность принадлежащее на праве собственности жилое помещение, от исполнения которой он необоснованно уклоняется.

В соответствии со ст. ст. 309 - 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Обязательство о безвозмездной передаче жилья зависит исключительно от добровольного согласия граждан получить указанные социальные выплаты. Отказ от исполнения принятого на себя обязательства о передаче жилого помещения является нарушением положений ст. ст. 307, 309 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 235 ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Получив денежные средства в виде социальной выплаты для приобретения нового жилья на добровольной основе, ФИО1 утратил право собственности на ветхий жилой дом.

В силу ст. 119 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

Как разъяснено в п. 50 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу ст. 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительских документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 442 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскателю.

Правом на обращение в суд с иском об освобождении имущества от ареста обладает лицо, не являющееся должником по исполнительному производству, но обладающее правом собственности на имущество, на которое наложен арест, либо являющееся законным владельцем данного имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку обязанность ответчика передать спорную квартиру Администрации г. Донецка в установленный срок исполнена не была, требование истца о признании права собственности на квартиру за МО «г. Донецк» и отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры являются законными и обоснованными.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 сохраняет регистрацию в спорном жилом помещении.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим кодексом.

Пунктом 2 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В судебном заседании обстоятельств, связанных с наличием у ответчика ФИО1 каких-либо законных оснований для пользования в жилом помещении по адресу: ... судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Донецка РО к ФИО1, МИФНС № 24 по Ростовской области, Советскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП Росси по Ростовской области о признании права собственности, отмене запрета на совершение регистрационных действий, признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Город Донецк» на квартиру, расположенную по адресу: ....

Признать ФИО1, ... года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Отменить запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: ... (номер государственной регистрации ограничения ...).

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца.

Председательствующий: