РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мельниковой Л.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-118/22 по административному иску наименование организации к ГУФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес фио о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
наименование организации обратился в суд с административным иском к к ГУФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес фио и просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с дата по дата; не рассмотрении жалобы от дата на бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского ОСП фио в период с дата по дата; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес фио устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении фио, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №54795/21/77037-ИП от дата; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского ОСП фио, выразившееся в не рассмотрении заявления от дата о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в период с дата по дата
Требования мотивированы тем, что в Дмитровском ОСП у судебного пристава-исполнителя фио находится исполнительное производство №54795/21/77037-ИП от дата о взыскании с фио в пользу наименование организации задолженности в размере сумма. В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» административным истцом в Дмитровский ОСП дата было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в котором взыскатель просил предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации было получено должностными лицами Дмитровского ОСП дата Однако, до настоящего времени ответ на заявление не поступал, что свидетельствует о длящемся характере бездействия судебного пристава-исполнителя Дмитровского ОСП фиоО фио с дата по дата В связи с отсутствием ответа на заявление о предоставлении информации, дата административный истец в рамках ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу на имя начальника Дмитровского ОСП фио на бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского ОСП фио Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена должностными лицами Дмитровского ОСП дата С учетом сроков, предусмотренных ст.ст.126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом регистрации, а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, жалоба должна была быть зарегистрирована не позднее дата и рассмотрена не позднее дата, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее дата и с учетом доставки почтовой корреспонденции, а также с учетом выходных и выходных праздничных дней, должен был поступить в адрес административного истца дата Однако, до настоящего времени ответ начальника Дмитровского ОСП фио на жалобу не поступал. Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Дмитровского ОСП фио, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа №2-676/20 от дата, период оспариваемого бездействия – с дата по дата
Административный истец наименование организации в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административные ответчики ГУФССП России по Москве, Начальник Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве фио, СПИ Дмитровского ОСП ГУФССП России по Москве фио в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание то, что реализация участниками административного процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.121 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом установлено, что в Дмитровском ОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство №54795/21/77037-ИП, возбужденное дата, о взыскании с фио в пользу наименование организации задолженности в размере сумма.
дата административным истцом в Дмитровский ОСП было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое было получено административным ответчиком дата До настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был.
дата административным истцом в Дмитровский ОСП направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Дмитровского ОСП фио, которая была получена административным ответчиком дата, ответ на жалобу административным истцом также получен не был.
Согласно ч.ч.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Таким образом, ответы на обращения с учетом сроков доставки почтовой корреспонденции должны были поступить в адрес наименование организации дата и дата соответственно.
Статьей 219 КАС адрес ст.122 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Основываясь на приведенных нормах права, судом установлено, что течение возможного нарушения прав наименование организации началось с дата и с дата соответственно по каждому из поименованных выше обращений.
Однако, в данном случае лицо впервые обратилось за судебной защитой в срок, превышающий установленный законом, по истечении 10 дней, а именно, дата, о чем свидетельствует квитанция об отправке административного искового заявления в форме электронного документа.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (п.8 ст.219 КАС РФ).
По изложенным основаниям, суд считает, что срок обращения за судебной защитой по данной категории дел пропущен, и уважительных причин для его восстановления не имеется.
Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с п.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Кроме того, административный истец, проявив должную меру осмотрительности и добросовестно пользуясь правами, предусмотренными ч.1 ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вправе самостоятельно контролировать ход исполнительного производства, чего наименование организации сделано не было. Представитель наименование организации (взыскатель) на прием к судебному приставу-исполнителю не являлся, с материалами исполнительного производства не знакомился.
Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.
В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от дата №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ст.ст.1, 12 Федерального закона от дата №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 1 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (ст.ст.2, 4 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Часть 1 ст.36 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В целях выполнения задач судебным приставам-исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст.64 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Не совершение перечисленных в указанной статье действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.
Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В статьях 64-68 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
Учитывая, что административный истец не представил доказательств тому, что неисполнение судебного акта вызвано исключительно бездействием судебного пристава-исполнителя и при этом повлекло за собой какие-либо негативные для истца последствия, которые невозможно устранить без обращения в суд, принимая во внимание, что само по себе неисполнение судебного постановления в установленный законом двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, не является основанием считать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку указанный срок не является пресекательным, а причины неисполнения могут быть вызваны не только действиями (бездействием) судебного пристава, у суда не имеется оснований полагать, что в ходе проведения исполнительных действий в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие.
Доказательств обращения в Дмитровский ОСП с заявлениями о совершении необходимых исполнительных действий, в том числе, по розыску должника и его имущества, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, в соответствии со ст.50 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» представителем наименование организации не представлено.
Так, согласно положений ст.50 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
При этом, ч.1.1. данной статьи установлено, что заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
Согласно ч.1 ст.65 Федерального закона РФ от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
При этом, частью 3 данной статьи предусмотрено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя, судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает сумма, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
Поскольку требования исполнительного документа в отношении фио касаются суммы задолженности, превышающей сумма, то в соответствии с положениями части 5 данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск по исполнительным документам лишь по заявлению взыскателя.
Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела, с заявлением о розыске должника административный истец в службу судебных приставов не обращался, доказательств направления взыскателем заявления о розыске должника и его имущества материалы дела не содержат.
Таким образом, суд признает обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, несостоятельными, поскольку наименование организации не представлено суду доказательств в подтверждение своих доводов по иску, а именно, бездействия судебного пристава-исполнителя, и в чем заключается нарушение прав истца.
Более того, как следует из письменных материалов дела, ответ на заявление предоставлении информации, поступившее в Дмитровский ОСП дата, был направлен в адрес наименование организации простым почтовым отправлением.
Таким образом, нарушенное право истца по не рассмотрению заявления от дата, было восстановлено административным ответчиком до принятия судом решения по настоящему спору.
Принимая во внимание обстоятельства дела, вышеприведенные нормы права, а также учитывая, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления наименование организации к ГУФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Дмитровского ОСП ГУФССП России по адрес фио о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Судья: