РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Спасск-Дальний 19 декабря 2022 года
Приморский край
Спасский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Бовсун В.А.,
при секретаре судебного заседания Буштет С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципального району УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании действия (бездействия) незаконными,
установил:
представитель СПАО «Ингосстрах» обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципального району УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании действия (бездействия) незаконными.
В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении истец указал, что решением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> по гражданскому делу № с ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу СПАО «Ингосстрах» была взыскана задолженность в размере СУММА 2. ДД.ММ.ГГГГ. на основании вышеуказанного судебного акта выдан исполнительный лист серия ВС №. ДД.ММ.ГГГГ. указанный исполнительный лист был направлен в Отдел судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району <адрес> для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. До настоящего времени взыскателю копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 угли не поступала, а также общедоступная часть электронного Банка данных исполнительных производств не содержит информации о возбужденном исполнительном производстве. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии Отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району <адрес> и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. В нарушение ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 50 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» Отдел судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району <адрес> бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника в целях исполнения судебного акта. Просит признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по городскому округу Спасек-Дальнему и Спасскому муниципальному району <адрес> в лице начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2, выразившемся в не возбуждении исполнительного производства в срок, установленный законом. Обязать Отдел судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району <адрес> в лице начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серия ВС №, совершить необходимые исполнительные действия, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату; рассмотреть дело в отсутствии административного истца.
ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципального району УФССП России по <адрес>, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
При этом, ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности предоставил возражение на исковое заявление, в котором указал, что с исковым заявлением не согласен. На исполнении в ОСП по городскому округу и Спасскому муниципальному району УФФСП России по <адрес> находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа. Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного судебным участком № судебного района <адрес> и <адрес> по делу №, вступившему в силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере СУММА 2 в отношении должника ФИО1 угли, адрес должника <адрес> в <адрес> в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах». Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено взыскателю, посредством ЕПГУ и получено ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного исполнительного производства направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, положительных ответов не установлено. ДД.ММ.ГГГГ осуществлён выход в адрес должника и установлено, что должник по месту регистрации не проживает. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по основаниям предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46,47 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Данное постановление направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ и получено в этот же день посредством ЕПГУ. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.
На основании ст. 226 ч.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с части 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 указанной статьи).
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой частью 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации могут направляться в единый личный кабинет организации на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
При этом, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Как установлено из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ СПАО «Ингосстрах» в адрес ОСП по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серия ВС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес>, которым взыскано с ФИО1 угли в пользу Страхового Публичного акционерного общества «Ингосстрах» ущерб от ДТП в сумме СУММА 1, судебные издержки в размере СУММА 3, а также государственная пошлина в размере СУММА 4, всего взыскано СУММА 2.
Данное заявление поступило в отдел судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 угли, адрес должника <адрес> и копия указанного постановления направлена СПАО «Ингосстрах» ДД.ММ.ГГГГ. по системе электронного документооборота (тип доставки ЕПГУ) и прочитано в тот же день, что отражено в скрин-шотах АИС ФССП России.
Вследствие чего, исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 угли возбуждено судебным приставом-исполнителем в пределах сроков, установленных статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и направлено взыскателю.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу указанного положения Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований конкретного исполнительного документа.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
С целью установления имущественного положения должника на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в Банки о наличии денежных средств на расчетных счетах, иных доходов и имуществе должника, операторам связи, ГИБДД МВД России (сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах), ФНС (о счетах должника), об ИНН, ЕГРН, в ПФР о СНИЛС); выносилось 14.11.2022г. постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход в адрес должника <адрес> в результате, которого, должник не установлен, имущество не установлено, о чем составлен соответствующий акт.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установил, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимались все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в целях установления местонахождения должника и отыскания его имущества в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов.
Постановлением судебного пристава ОСП по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство № по основаниям предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращен исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю.
Указанное постановление об окончании исполнительного производства получено взыскателем через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения.
В силу части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Материалы дела не содержат сведений о том, что административный истец обращался к судебному пристав-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, вследствие чего истцом не доказано нарушения закона, и нарушения его прав и законных интересов, связанных с получением информации полной и подробной информации о всех совершенных исполнительных действиях.
Исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, руководствуясь положениями приведенных выше правовых норм, поскольку в судебном заседании не подтвержден факт незаконного бездействия нарушающего права и законные интересы административного истца по данному исполнительному производству, а также учитывая, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 46 Закона), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований СПАО «Ингосстрах» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Спасский районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.А. Бовсун