Производство по делу №2-161/2022
УИД 57RS0025-01-2022-000235-38
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 г. гор. Новосиль
Орловская обл.
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Авдониной И.Н.,
при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую В.П.С.,
установил:
Муниципальное образование Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, через представителя, обратилось с указанным выше иском к ответчику с требованием: признать за Муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 8,1 га или 81 000 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую В,П,С,.
Исковые требования обоснованы тем, что на основании постановления администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список лиц в количестве 523 человек, наделяемых земельными долями площадью 8,1 га каждая, из земель КДХ «Победа», ликвидированного в настоящее время. В списке лиц, наделенных земельной долей, с опиской в имени и фамилии за номером № значится В,П,С,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № Голянка, которой выдано без ошибки в имени и фамилии (В,П,С,) Свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, серия №. На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ В,П,С, передала земельную долю в аренду ЗАО «Орел Нобель-Агро» на срок 49 лет. Арендованный земельный участок имеет кадастровый №, расположен по адресу <адрес>. На основании информации, содержащейся в домовой книге, В,П,С, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время земельная доля, принадлежащая В,П,С,, не продана. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ в газете «Орловская правда» администрацией Петушенского сельского поселения опубликован список невостребованных земельных долей, которые находятся в аренде у АО «Орел Нобель-Агро». Указанный список размещен также на информационных стендах в администрации Петушенского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники В,П,С, заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Петушенского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ст.12.1 Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом инициировано обращение в суд (л.д. 4-8).
Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2.
Администрация Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области уведомлена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя истца по доверенности ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором указано, что исковые требования истец поддерживает в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске, против вынесения заочного решения не возражает.
Ответчики ФИО1, ФИО2 извещались о дате, времени и месте судебного заседания по последним известным местам жительства по адресам, предоставленным Миграционным пунктом МО МВД России «Новосильское» по Орловской области. Направленная в их адрес корреспонденция возвращена в связи с «истечением срока хранения».
Суд полагает, что ответчики ФИО1, ФИО2 извещались судом надлежащим образом, однако по независящим от суда обстоятельствам извещения ими не получены. В таком случае риск наступления неблагоприятных последствий в виде неполучения юридически значимого сообщения согласно абз. 2 ч. 2.1. ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) несут сами ответчики.
Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третье лицо Управление Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представители не направлены, об уважительных причинах неявки которых суду не сообщено, возражений относительно исковых требований от указанных лиц не поступало
Третье лицо – Акционерное общество «Орёл Нобель-Агро» направило в суд письменное заявление, в котором изложена просьба о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, указано об отсутствии возражений по исковым требованиям (л.д.96-97).
С учетом надлежащего извещения участников по делу, мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и представителей третьих лиц в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).
Проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
В соответствии с п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
На основании п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Положениями п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п.п.3,4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Исходя из анализа п.п. 5-7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).
Ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Судом установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27.10.1993, действующего до 25.02.2003, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от 28.06.1994 №93 утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в КДХ «Победа». В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью 8,1 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни 7,0 га. В списке членов КДХ «Победа» для наделения земельным паем под номером 136 значится В,П,С,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, Голянка. На имя В,П,С,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № Комитетом по земельным ресурсам Новосильского района ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серии № о праве на земельную долю, расположенную в КДХ «Победа» (л.д.10-17).
В соответствии с архивными данными ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Новосильского района №238 колхоз «Победа» реорганизован в коллективно-долевое сельскохозяйственное предприятие «Победа» (КДСП «Победа»). 02.04.1998 на основании постановления Главы администрации Новосильского района Орловской области на базе КДСП «Победа» создан сельскохозяйственный производственный кооператив «Победа» (СПК «Победа»). 16.03.1999 СПК «Победа» на правах структурного подразделения вошел в состав открытого акционерного общества многопрофильного производственного объединения «Агрофирма-Новосильская» (ОАО МПО «Агрофирма-Новосильская»), которое 28.12.2006 ликвидировано по решению суда (л.д.30).
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, собственники земельного участка, находящегося в общей долевой собственности лиц, в числе которых указана В,П,С,, передали свои земельные доли в аренду Закрытому акционерному обществу «Орел Нобель-Агро» (в настоящее время – АО «Орел Нобель-Агро») на срок 49 лет (л.д.34-41).
Из свидетельства о государственной регистрации права серии № следует, что право аренды АО «Орел Нобель-Агро» зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).
Данные, содержащиеся в выписке из ЕГРН об основных характеристиках на объект недвижимости, свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного массива площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 44-45).
Администрацией Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список собственников невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия КДХ «Победа», который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером 1 указана В,П,С,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей был опубликован в системе Интернет на сайте администрации Новосильского района Орловской области (л.д. 51-53).
Администрация Петушенского сельского поселения <адрес> опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности, находящейся в аренде у АО «Орел Нобель-Агро», в том числе на земельный участок с кадастровым номером 57:13:0000000:141, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Петушенское, вблизи населенных пунктов Голянка и Шейно, в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 54).
ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Петушенского сельского поселения <адрес> список невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером 1 указана В,П,С, (л.д. 56-57).
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.
В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую В,П,С,, не зарегистрировано (л.д.101).
Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Межрайонным сектором ЗАГС № Управления ЗАГС <адрес>, В,П,С,. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 87-88).
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (пункт 1 статьи 1142 ГК РФ).
Наследственное дело к имуществу В,П,С, не заводилось (л.д. 89,100).
Судом также установлено, что наследниками по закону первой очереди к имуществу В,П,С, являются ее дети: В.И.И., С.Т.И. (В.) Т.И. Муж В,П,С, - В.И.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, дочь – В.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107-109, 134-137,142-143).
По данным похозяйственных книг <адрес> за 2002-2006 г.г. В,П,С, в 2002 году проживала одна, в 2003 году выбыла на зиму в <адрес> (л.д.64-68).
Доказательств, подтверждающих фактическое принятие наследства, оставшегося после смерти В,П,С,, наследниками не представлено.
Из сообщения АО «Орел Нобель-Агро» следует, что В,П,С, значится в списках арендодателей земельного участка с кадастровым номером 57:13:0000000:141, который используется обществом. При этом арендная плата В,П,С, и иным лицам за использование земельной доли В,П,С, с 2003 года не выдавалась (л.д.116-125).
Доказательств распоряжения земельной долей, получения арендной платы либо возможной заинтересованности наследников в ее использовании, судом не установлено.
Ответчики В.И.И., С.Т.И. на момент принятия наследства после смерти наследодателя – матери В,П,С,, на спорную земельную долю не претендовали, мер к розыску данного имущества не предпринимали. Доказательств того, что потенциальные наследники В,П,С,, либо лица, фактически принявшие наследство после её смерти, предпринимали меры к выделению земельного участка в натуре, определению границ участка, выражали намерения распорядиться земельной долей и использовать ее по назначению, зарегистрировали в ЕГРН свое право собственности, получили свидетельство о праве на наследство в отношении указанной доли, не представлено.
Следовательно, спорная земельная доля обоснованно определена истцом невостребованной.
Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя и его наследников о наличии имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.
Заявленные исковые требования основаны на нормах специального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю, принадлежавшую В,П,С,
Выдел земельного участка в счет невостребованных земельных долей и регистрация на него права муниципальной собственности не влекут прекращения договора аренды участка сельскохозяйственного назначения, заключенного участниками долевой собственности, до признания права собственности на указанные доли за муниципальным образованием.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации права Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую В,П,С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую В.П.С., - удовлетворить.
Признать за Муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 8,1 га или 81 000 кв.м., в том числе сельскохозяйственных угодий 8,1 га, из них пашни 7,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую В,П,С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – 23 декабря 2022 г.
СУДЬЯ И.Н. Авдонина.