Дело № 2а-1291/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при лице, ответственном за ведение протокола судебного заседания – помощнике судьи Шепелевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бахчисарае административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Каштановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованные лица – ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения и о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации Каштановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, с учетом уточненных исковых требований, о признании незаконным постановления № 04-02/556 от 06 июля 2020 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земель частной и муниципальной собственности, признании незаконным постановление ответчика № 04-02/579 от 12 октября 2020 года о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранения нарушений прав и свобод истца путем отмены постановления № 04-02/579 от 12 октября 2020 года, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № с категорией земли – земли населенных пунктов, виде разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства площадью 1004 кв.м. по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником жилого <адрес> в <адрес>. Оспариваемыми решениями административного ответчика, которыми выделен земельный участок по <адрес> гражданину Скрипке В.В. ей созданы препятствия для выхода из её домовладения на <адрес>. Истец считает, что данными решениями нарушены её права, она лишена беспрепятственного выхода с территории домовладения, а также права владения спорным земельным участком, которым она пользовалась на протяжении длительного времени.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 03 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Бахчисарайский районный отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Протокольным определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик и заинтересованное лицо ФИО2 иск не признали.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения указанного административного дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение права, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из пояснений сторон и исследованных судом доказательств усматривается, что решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым за ФИО1 признано право собственности в силу приобретательной давности на домовладение по адресу: <адрес>.

Истец зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>.

По данным ЕГРН сведения о собственнике земельного участка в <адрес> отсутствуют.

Решениями Администрации Каштановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 04-02/633 от 05 апреля 2022 года и № 04-02/800 от 11 мая 2022 года ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресам: <адрес>, соответственно. Согласно данным решениям, площадь испрашиваемых земельных участков существенно превышает размер закрепленных за домовладениями приусадебных участков, а также предельно допустимый размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства, испрашиваемый участок по <адрес> исключает свободный доступ с <адрес> к смежному земельному участку с жилым домом и строениями по <адрес>, а границы испрашиваемого земельного участка по <адрес> пересекают границы существующего земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью наложения 400 кв.метров.

Формирование земельного участка с кадастровым номером № путем присоединения к нему земельного участка площадью 400 кв.м., на который претендовала ФИО1, и оспаривается истцом настоящим исковым заявлением.

Согласно данным ЕГРН, спорный земельный участок расположен по адресу: <адрес> и принадлежит Скрипке В.В. Право собственности зарегистрировано за Скрипкой В.В. 30 октября 2020 года на основании соглашения о перераспределении земель.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Оспариваемым постановлением Администрации Каштановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 04-02/556 от 06 июля 2020 года решено утвердить предоставленную Скрипкой В.В. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1004 кв.м. в кадастровом квартале № в зоне застройки индивидуальными жилыми домами по <адрес> в <адрес>. Принято решение об образовании земельного участка площадью 1004 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., находящегося в частной собственности Скрипки В.В., и земель, находящихся в муниципальной собственности Каштановского сельского поселения в кадастровом квартале № площадью 404 кв.м., расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами по <адрес> в <адрес>. Образуемому в результате перераспределения земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

Оспариваемым постановлением Администрации Каштановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 04-02/579 от 12 октября 2020 года решено заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., находящегося в частной собственности Скрипки В.В., и земель, находящихся в муниципальной собственности Каштановского сельского поселения в кадастровом квартале № площадью 404 кв.м., расположенного в зоне застройки индивидуальными жилыми домами по <адрес> в <адрес>, в результате перераспределения которых был образован земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1004 кв.м., за Скрипкой В.В. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ и с правовой позицией, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исследованными судом доказательствами установлено, что образование в результате перераспределения земельного участка по <адрес> в <адрес> осуществлено в строгом соответствии с законом, в пределах компетенции и полномочий административного ответчика. Оспариваемыми решениями не нарушены законные права и интересы ФИО1, поскольку административным истцом не приведены доказательства наличия у неё каких-либо прав на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения соответствуют правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, приняты в пределах компетенции ответчика и соответствуют нормам закона, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 августа 2023 года.

Судья: Г.С. Атаманюк