57RS0013-0]-2023-000137-]4 Дело № 2а-2345/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
13 ноября 2023 года г. Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Лядновой Э.В,,
при секретаре Сурниной А.А.,
с участием заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в защиту интересов неопределеннооо круга лиц к ФИО1 овиуу о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
прокурор Орловского района Орловской области, действующий в защиту интересов неопределеннооо круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного Дата РЗОО ГИБДД МУ МВД России «Щелковское», дающее ФИО1 право управления транспортными средствами категории «В», «В1» «C1», «СЕ», «СIE», «М». В обоснование заявленного иска прокурор ссылается на то,обстоятельство, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ 00 «Орловский наркологический диспансер» и состоит на учете в БУЗ 00 «Малоархангельская ЦРБ» с октября 2013 года с диагнозом: «Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя стадия, периодическое употреблени»» МКБ]О F10.2, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Заместитель прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанин А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что в БУЗ 00 «Малоархангельская ЦРБ» ФИО1 был снят с учета в связи с изменением места жительства, что не свидетельствутт о стойкой ремиссии и возможности снять ответчика с учета в БУЗ 00 «Орловский наркологический диспансер».
Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2. возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что ФИО1 снят с учета в БУЗ 00 «Малоархангельская ЦРБ» в связи со стойкой ремиссией, сняться с учета в БУЗ 00 «Орловский наркологический диспансер» он не может, поскольку не состоит на учете в данном учреждении. Стать на учет в БУЗ 00 «Орловский наркологический диспансер» он также не может, поскольку, каких-либо документов из БУЗ 00 «Малоархангельская ЦРБ» в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» в отношении ФИО1 в связи с изменением им места жительства не поступало.
Представитель заинтересованного лица БУЗ 00 «Орловский наркологический диспансер» ФИО3, поддержал исковые требования, пояснил, что из БУЗ 00 «Малоархангельская ЦРБ» поступила информация о том, что ФИО1 А,А. снят с учета. Вместе с тем, в настоящее время БУЗ 00 «Орловский наркологический диспансер» не может принять решение о прекращении диспансерного наблюдения и снятии его с учета, поскольку медицинская документация из БУЗ 00 «Малоархангельская ЦРБ» в отношении ФИО1 А,А, не поступала.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Орловской области, БУЗ 00 «Малоархангельская ЦРБ», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств, заявлений не представили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 А,А., Дата года рождения, Дата Регистрационно-экзаменационным отделением отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения муниципальнооо управления Министерства внутренних дел России «Щелковское» выдано водительское удостоверение №, дающее ему право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С» «С1», «СЕ», «С1Е», «М».
По данным БУЗ 00 «Орловский психоневрологический диспансер», БУЗ 00 «Малоархангельская ЦРБ» ФИО1, 29,03.1983 года рождения, с Дата находится на диспансерном» 1 наблюдении с диагнозом: «Употребление алкоголя с синдромом зависимости, средняя стадия, периодическое употребление».
Обоснованность постановки на диспансерный учет, диагноз администратинном ответчиком в установленном порядке не оспаривались.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина t могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренные. федеральными законами."
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от Дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского. освидетельствования является
3
определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния,, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказани,, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительстаа Российской Федерации от Дата №.
В пункте 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны такие противопоказания, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, FI9). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Приказом Минздрава России от Дата №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №) (далее - Порядок).
Согласно пункту 2. утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременнооо выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В соответствии с п. 3 Порядка диспансерного наблюдения диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансернооо наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет -не реже одного раза в три месяца.
Согласно п. 13 Порядка решение о прекращении диспансернооо наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансернооо наблюдения в медицинской организации..
В соответствии с подп. 1 пункта 12 Порядка диспансернооо наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельнооо обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с подп. «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «О допуске к управлению транспортным средством», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортнооо средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно сведениям из медицинской карты ФИО1, Дата года рождения, поступил в БУЗ 00 «Орловский наркологический диспансер» Дата, ему был поставлен диагноз: «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии, периодическое употребление», проходил лечение с Дата по Дата, взят в «Д» группу наблюдения с Дата, наблюдался в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» по месту жительства. Из карты обратившегося за наркологической помощью следует, что после явки к врачу-наркологу Дата ФИО1 явился к врачу только Дата, после чего, согласно данным медицинской карты, являлся на прием с целью контроля трезвости Дата, Дата, 13.12.20172 Дата,
Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата,
Дата, Дата, Дата, Дата, Дата. Более явок не зафиксировано.
Из сообщения БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» от Дата следует, что ФИО1 снят с «Д» наблюдения у врача психиатра-нарколога в связи с переменой места жительства.
Решением главного врача БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» от Дата об отмене протокола врачебной комиссии БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» № от Дата в части установлены следующие обстоятельств..
Дата к врачу-нарколоуу ФИО4 обратился ФИО1 по вопросу снятия с учета в связи со стойкой ремиссией. Дата врачом-наркологом ФИО4 на врачебную комиссию БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» был вынесен вопрос о снятии ФИО1 с диспансерного учета врача-нарколога. Дата врачебной комиссией БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» ФИО1 был снят с диспансерного учета по ремиссии. Протокол врачебной комиссии № от Дата был подписан председателем ВК ФИО5. и членами ФИО6, ФИО4
ФИО1 с 2020 года не зарегистрировнн и не проживает в <адрес>. Следовательно, решение врачебной
5
комиссии о снятии с диспансерного наблюдения Дата, оформленное в виде протокола врачебной комиссии было вынесено должностными лицами БУЗ 00 «Малоархангельскяя ЦРБ» в отсутствие полномочий, то есть незаконно и необоснованно, поскольку с 2020 года ФИО1 уже был снят с диспансерного наблюдения в связи с переменной места жительства, и диспансерное наблюдение должно производится по месту жительства или месту пребывания.
В связи с выявлением факта перемены места жительства ФИО1, в целях устранения выявленных нарушений главный врач БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» отменил протокол врачебной комиссии БУЗ 00 «Малоархангельская ЦРБ» № от Дата в части решения по второму вопросу повестки о снятии ФИО1 с диспансернооо учета, постановил направить медицинскую карту ФИО1 в специализировннное учреждение по его текущему месту жительства.
Анализируя изложенное, следует отметить, что ФИО1, Дата года рождения, страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, за период с 2013 года по настоящее время явки в медицинское учреждение с периодичностью, установленной п. 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не наблюдаются (явки с 2017 по 2019 год были хаотичными, с большими перерывами, после августа 2019 года явок не зафиксировано ни в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ», ни в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер»,, решение о снятии с диспансерного учета в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» отменено, то есть подтвержденной стойкой ремиссии нет, что в соответствии с действующим законодательстоом является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 9 П. 1 ст. 333.36, абз. 2 Подп. 3 П. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой администратинный истец был освобожден, в размере 300 руб.
Руководствуяьь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
реши::
административный иск прокурора Малоархангельского района Орловской области в защиту интересов неопределеннооо круга лиц к ФИО1 овичу о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 овича, Дата года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинскш противопоказаний.
Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное Дата Регистрационно-экзаменационным отделением отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения муниципальнооо управления Министерства внутренних дел России «Щелковское», дающее ФИО1 право управления транспортными средствами категории «В», «Bl (AS)», «С» «С1», «СЕ», «С IE», «М».
Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение № категории «В», «В1
(AS)», «С» «CI», «СЕ», «С1Е», «М», выданное Дата, в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Взыскать с ФИО1 ович,, Дата года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия №, выдан Дата УМВД России по Орловской области, в доход бюджета муниципального образования «город Орел» государственную пошлину в размере 300 руб.
Копию решения по вступлении его в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Орловской области.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированнооо текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2023.
Председательствующий судья Э.В.Ляднова
г