Дело № 2-1196/2024

54RS0009-01-2025-000313-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» апреля 2025 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,

при секретаре Дмитриевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о запрете осуществлять торговлю,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете осуществлять торговлю.

Истец просил запретить ФИО1 осуществлять торговлю на территории вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Взыскать с ФИО1 в пользу мэрии города Новосибирска судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтверждённый постановлениями административных комиссий округов по районам города Новосибирска и районов города Новосибирска, не входящих в состав округов по районам города Новосибирска, о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2023 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В обоснование заявленных требований указано следующее.

В течении 2024 года ФИО1 осуществляет на территории <...>) незаконную торговлю продовольственными товарами (мясом), за что неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 9.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (торговля в неустановленных местах).

Постановления административной комиссии Кировского района г. Новосибирска подтверждают систематическую деятельность ответчика по мелкорозничной торговле, осуществляемой вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на улице с использованием передвижных сооружений, предназначенных для торговли.

При этом, утвержденная постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 №, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Новосибирска, содержит место по ул.Комсомольская, (23а) в качестве места для размещения нестационарного торгового объекта, но лишь для киоска непродовольственных товаров (печатная продукция, пресса).

Представитель истца мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ст. 167 и ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводу.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли: предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности; проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.

Нормативно-правовое регулирование в области размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска установлено отдельными положениями Земельного кодекса РФ, ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», правовыми актами Новосибирской области и города Новосибирска.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

В силу п. 15 ч. 1 ст. 9 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, к вопросам местного значения города Новосибирска относятся создание условий для обеспечения жителей города Новосибирска услугами торговли.

Законом Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» установлен запрет на торговлю вне мест, установленных органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение…».

П.1.1 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 № 1336, установлено, что положение регулирует размещение нестационарных объектов на территории города Новосибирска, порядок демонтажа и осуществления контроля за их размещением и эксплуатацией. Положение применяется при размещении нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и не распространяется на случаи размещения нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных физическим или юридическим лицам (пункт 1.5 Положения).

В соответствии с п. 1.3 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 № 1336, к нестационарным объектам относятся среди прочего торговая палатка: бахчевой развал; торговая тележка и др.

В соответствии с п. 5.1 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 № 1336, физические и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории города Новосибирска мобильного объекта, обращаются в администрацию района с письменным заявлением о заключении договора на размещение мобильного объекта.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что по адресу: <...>) длительное время ответчиком осуществляется незаконная торговля продовольственными товарами (мясо).

Так, в течение 2024 г. ответчик 6 раз был привлечен по статье 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», что подтверждается предоставленными в материалы дела постановлениями.

В частности, в 2024 году административной комиссией вынесены постановление о назначении административного наказания № от 07.05.2024; постановление о назначении административного наказания № от 24.09.2024; постановление о назначении административного наказания № от 20.08.2024; постановление о назначении административного наказания № от 13.08.2024; постановление о назначении административного наказания № от 30.07.2024; постановление о назначении административного наказания № от 03.12.2024 (л.д. 8,9,12,13,15,16).

Указанные постановления подтверждают систематическую незаконную деятельность ответчика по продаже продовольственных товаров на территории города Новосибирска в неустановленных для этого местах с использованием нестационарных торговых объектов.

Утвержденная постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 №, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Новосибирска, содержит место по ул. Комсомольская, (23а) в качестве места для размещения нестационарного торгового объекта, но лишь для киоска непродовольственных товаров (печатная продукция, пресса) (л.д. 10, 11).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования мэрии г. Новосибирска о запрете осуществления ответчику торговли на территории г. Новосибирска вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В п.п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

В силу ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

С учетом установленных судом обстоятельств, руководствуясь приведенными положениями законодательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в части взыскания судебной неустойки в размере 80 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтвержденный постановлениями административной комиссии округов по районам города Новосибирска и районов города Новосибирска, не входящих в состав округов по районам города Новосибирска, о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2023 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии г. Новосибирска удовлетворить частично.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) осуществлять торговлю на территории вне мест, установленных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска, в том числе на землях (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Взыскать с ФИО1 в пользу мэрии города Новосибирска судебную неустойку в размере 80 000 рублей за каждый факт неисполнения решения суда, подтверждённый постановлениями административных комиссий округов по районам города Новосибирска и районов города Новосибирска, не входящих в состав округов по районам города Новосибирска, о привлечении к административной ответственности по статье 9.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2023 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись Яроцкая Н.С.

Мотивированное заочное решение изготовлено 21.04.2025.