Производство № 2а-843/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Севастополя с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженный в письме от 12.12.2022 года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца и уведомить его о принятом решении.

Требования мотивированы тем, что административный истец являлась членом <данные изъяты>», ей был выделен земельный участок в границах кооператива. Решением Севастопольской городской государственной администрации ФИО2 передан в собственность земельный участок, площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома. Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 27.04.2017 по гражданскому делу №2-803/2017 по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО2 о признании недействительным свидетельства о праве собственности на имущество, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении сведений из кадастрового учета требования Департамента удовлетворены частично, вышеуказанный земельный участок истребован у ФИО2 в пользу города федерального значения Севастополя, в остальной части исковых требований отказано. При этом указанным решением членство истца в <данные изъяты> не оспорено; сведения о государственной регистрации ФИО2 на спорный земельный участок в Севреестре отсутствовали, земельному участку присвоен кадастровый № как ранее учтенному. Административный истец в порядке 46-ЗС обратилась в Департамент о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Отказ Департамента мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок полностью пересекает земельный участок с кадастровым номером № (без координат границ). Из обжалуемого решения не следует, что представленная административным истцом схема не соответствует предъявляемым к ней требованиям.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик и заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.11.2022 ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

Уведомлением от 12.12.2022 № Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал в предоставлении вышеуказанной государственной услуги по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок полностью пересекает земельный участок, учтенный в едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №

Полагая отказ Департамента незаконным, ФИО2 обратилась в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2 ст. 11.3 ЗК РФ).

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п.2 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 27.04.2017 года по делу №2-803/2017 по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям к ФИО2 о признании недействительным свидетельства о праве собственности на имущество, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключение сведений из кадастрового учета, исковые требования удовлетворены частично. Истребовано в пользу города федерального значения Севастополь из незаконного владения ФИО2 земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 41, кадастровый № (ранее присвоенный кадастровый №); в остальной части иска отказано.

Указанным решением установлено, что право собственности ФИО2 на земельный участок №41, площадью 0,1 га по <адрес> в городе Севастополе зарегистрировано Регистрационной службой Главного управления юстиции в городе Севастополе на основании распоряжения СГГА № от 02.04.2010 года об утверждении проекта землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 20,0 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений, расположенных в районе <адрес> и о передаче гражданам Украины – членам <данные изъяты> в собственность земельных участков общей площадью 20,0 га, согласно которому указанный земельный участок передан в собственность ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома, однако указанным распоряжением дано разрешение дачному строительному товариществу <данные изъяты> на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в районе урочища «Аязьма» для индивидуального дачного строительства, т.е. каким-либо образом с предоставлением прав собственности на земельные участки членам кооператива <данные изъяты> данное распоряжение не связано; отсутствует зарегистрированное право собственности ответчика на спорный земельный участок в Севреестре; кадастровый № земельному участку присвоен как ранее учтенному.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 03.08.2017 года решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 27.04.2017 года оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Согласно сведений из ЕГРН земельный участок №41, площадью 0,1 га по <адрес> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, правообладателем является город федерального значения Севастополь, сведений об исключении данного земельного участка из ЕГРН не представлены.

Из содержания административного иска и пояснений представителя административного истца следует, что административный истец просит утвердить схему в отношении участка уже учтенного в ЕГРН, что является недопустимым.

Расположение испрашиваемого земельного участка в границах ранее образованного земельного участка в силу действующего законодательства является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оснований для принятия оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21.04.2023 года.

Судья Ю.С. Степанова