Дело № 2а-1271/2022
10RS0016-01-2022-007609-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Балашова Д.А.,
при секретаре Мамаевой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело посредством видеоконференцсвязи по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2» о признании действий незаконными,
установил:
Административное исковое заявление предъявлено в суд по тем основаниям, что в период с 06 апреля 2022 по 12 августа 2022 в период содержания административного истца в ФКУ «Следственный изолятор №2» во время обеда ему не выдавалась вторая чистая тарелка.
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в удовлетворении административного иска просил отказать. Пояснил, что с момента вступления в законную силу новых Правил внутреннего распорядка всем осужденным на обед выдается вторая чистая тарелка. До этого момента вторая чистая тарелка не выдавалась, поскольку это не было предусмотрено Правилами.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Данные приказ вступил в законную силу с 17 июля 2022 года.
Согласно пункту 24.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.
На время приема пищи подозреваемым и обвиняемым выдаются тарелки глубокая и мелкая, а также столовые приборы, указанные в подпункте 24.3 пункта 24 настоящих Правил (пункт 45 Правил).
Согласно приложению 1 к Приказу ФСИН России от 04.07.2018 N 570 "Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы" предусмотрена тарелка глубокая и тарелка мелкая для вторых блюд.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден приговором Сегежского городского суда от 30 марта 2016 года по ч.2 ст. 318 УК РФ к <...> лишения свободы. Приговором Муезерского районного суда РК от 27 мая 2019 по ч.1 ст.313, ч.3 ст.30, ч.1 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к <...> лишения свободы.
В период с 17 июля 2022 по 11 августа 2022 года ФИО1 в обеденное время был обеспечен столовой посудой и второй тарелкой на время приема пищи, что подтверждается справкой ФКУ «Следственный изолятор №2».
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля младший инспектор Д. пояснил, что в период с 15 июля по 11 августа 2022 ФИО1 выдавалось 2 тарелки на обед.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля младший инспектор Ч. пояснил, что с момента вступления новых Правил внутреннего распорядка ФИО1 выдавалось в обеденное время 2 тарелки. До этого момент вторая тарелка не выдавалась, осужденный после приема первого блюда в камере мог помыть тарелку и предоставить ее для второго блюда. Жалоб от ФИО1 по вопросу предоставления второй тарелки во время обеда не имелось.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что с 17 июля 2022 года административному истцу выдавалась вторая тарелка для приема вторых блюд. Оснований не доверять допрошенным в судебном заседании свидетелям у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
По изложенным основаниям в удовлетворении административного иска следует отказать.
Доводы ФИО1 о том, что административный ответчик обязан был предоставлять ему вторую тарелку для приема вторых блюд и до 17 июля 2022 года со ссылкой на постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31, не могут быть учтены судом.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 г. N 31 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01, содержащие требования к оборудованию, инвентарю, посуде (данное постановление с 01 января 2021 года утратило силу)
Решение Верховного Суда РФ от 26.10.2010 N ГКПИ10-1164 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189» установлено, что в целях соблюдения установленных правил санитарии и гигиены, а также для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) необходимо производить сбор и обработку мисок, предназначенных для ежедневного трехразового приема горячей пищи лицами, содержащимися в следственных изоляторах.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189, действовавшие до 17 июля 2022 года не предусматривали обязанности исправительного учреждения выдавать вторую миску на время приема пищи.
Согласно пункту 40.5 Приказа от 14 октября 2005 г. N 189 подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются для индивидуального пользования: столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц. В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия ((Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 года N 480-О-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 года N 155-О).
Предоставление ФИО1 до 17 июля 2022 года в обеденное время одной миски не может рассматриваться как нарушение его прав, поскольку нормами, регламентирующими порядок приема пищи осужденных при отбывании наказания было не предусмотрена выдача второй миски.
Таким образом, до утверждения новой редакции Правил внутреннего распорядка ФИО1 не лишен был возможности после приема первого блюда произвести в камере санитарную обработку своей миски для второго блюда. Специальной нормой до 17 июля 2022 года не предусмотрено было выдача второй миски в обеденное время, а с 17 июля 2022 года вторая миска ФИО1 выдавалась.
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Д.А. Балашов
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022.