РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-550/2022 по административному иску ФИО1, ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры РФ по надзору за следствием в Министерстве внутренних дел России,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры РФ по надзору за следствием в Министерстве внутренних дел России, выразившиеся в не рассмотрении по существу поставленных в обращении от 28.10.2021г. вопросов, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на административный иск, в которых просила заявленные требования отклонить.

С учетом положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлено обращение в интересах фио от 28.10.2021, поступившее и зарегистрированное ответчиком (ОГР-335971-21).

Поступившее обращение содержало просьбу о предоставлении сведений о должностных лицах, осуществляющих контроль за рассмотрением обращений трудового коллектива ОАО «Порт-Петровск», а также о принятых решениях и мерах прокурорского реагирования.

Расследование уголовного дела о хищении фио и фио имущества ОАО «РКК «Порт-Петровск» поручено ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, надзор за деятельностью указанного следственного органа осуществляется Главным управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах, о чем ФИО1 и ФИО2 в установленный срок уведомлены заместителем начальника управления Генеральной прокуратуры РФ по надзору за следствием в Министерстве внутренних дел России.

Из письменных объяснений ответчика следует, что надзорное производство по данному уголовному делу передано в Главное управление Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Данная конституционная норма воспроизведена в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

В целях установления в системе прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, изданным в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.

Положения Инструкции согласуются с вышеназванными нормами Закона № 59-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4.14 Инструкции по итогам рассмотрения обращения может быть принято решение "разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом.

В данном случае обращение административных истцов рассмотрено ответчиком в соответствии с п. 4.14. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации: заявителям направлена необходимая информация.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ к оспариваемым действиям должностных лиц относятся те, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Оснований полагать, что ответ заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры РФ по надзору за следствием в Министерстве внутренних дел России от 09.11.2021 нарушает права и свободы заявителей, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод, не имеется. Данный ответ соответствует требованиям федерального законодательства и ведомственного нормативного акта Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Уведомление о принятом решении направлено в адрес заявителей и ими получен.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным. Иное означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям Закона о прокуратуре.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры РФ по надзору за следствием в Министерстве внутренних дел России отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья: