УИД: 36RS0006-01-2022-010174-77
Дело № 2а-902/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего: Шумейко Е.С.,
При секретаре: Дегтяревой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области:
- о признании незаконным решение об отказе в получении земельного участка в собственности бесплатно или выплату компенсации,
- о возложении обязанности включить в Реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Воронеж,
Установил :
Административный истец ФИО2 обратилась в суд с заявленными административными исковыми требованиями.
Обосновывая иск, указывает, что является вдовой ветерана боевых действий ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Утверждает, что ей, как члену семьи ветерана боевых действий принадлежит право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Указывает, что после вступления федерального закона в законную силу, ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, однако, документы, подтверждающие данное обстоятельство ей утрачены.
Административный истец полагает, что в связи с неисполнением обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно, она имеет право на получение земельного участка или выплату соответствующей компенсации.
В октябре 2022 года она обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в Управу Ленинского района городского округа город Воронеж, Департамент социальной защиты Воронежской области.
Указанные обращение перенаправлены для рассмотрения в ДИЗО ВО.
Ответом ДИЗО ВО от 15.11.2022 № 52-11/3100 ее требование о предоставлении земельного участка оставлено без удовлетворения.
Указанное решение ФИО2 просит признать незаконным и отменить.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причина неявки признана судом неуважительной. Судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика ДИЗО ВО, действующая на основании доверенности ФИО3, просила административные исковые требования оставить без удовлетворения. Суду предоставлены письменные возражения на иск. Обращает внимание суда, что обращение ФИО2 рассмотрено в порядке, установленном ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». По результатам рассмотрения обращения предоставлен мотивированный ответ. Каких-либо решений об отказе в предоставлении земельного участка в отношении административного истца не принималось.
Заинтересованное лицо Департамент социальной защиты Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание представитель не явился. Причина неявки признана судом неуважительной. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:
Административный истец ФИО2 является вдовой ветерана боевых действий ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, удостоверением ветерана боевых действий.
В октябре 2022 года ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в Управу Ленинского района городского округа город Воронеж, Департамент социальной защиты Воронежской области. Обращение направлено также в прокуратуру Воронежской области.
Как следует из предоставленных суду обращений ФИО2, она, ссылаясь на положения действующего законодательства, в связи с неисполнением обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно, утверждает, что имеет право на получение земельного участка, в связи с чем, просит предоставить земельный участок в собственность бесплатно, как вдове ветерана боевых действий.
Указанные обращение перенаправлены для рассмотрения в ДИЗО ВО.
Обращения рассмотрены ДИЗО ВО, ответ на обращение от 15.11.2022 № 52-11/3100 направлен в адрес ФИО2
Полагая, что ДИЗО ВО приняло решение об отказе в предоставлении земельного участка необоснованно, ФИО2 просит признать решение незаконным и отменить.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно подпункту "в" пункта 3 и пункту 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании административным истцом оспаривается решение ДИЗО ВО, изложенное в ответе на обращение от 15.11.2022 № 52-11/3100.
На территории Воронежской области бесплатное предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, с законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».
Согласно указанному закону, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области, относящихся к одной из льготных категорий, определенных статьей 13 указанного закона, при соблюдении однократности бесплатного получения (по одному из следующих видов пользования: индивидуальное жилищное строительство, ведение садоводства, ведение огородничества, ведение личного подсобного хозяйства), в пределах норм, установленных статьями 8, 9, и 10 вышеуказанного закона Воронежской области и(или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в порядке очередности.
Согласно Положению о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области (утверждено Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 365), он является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, в компетенцию которого входит осуществление государственного управления в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области.
Одной из функций Департамента является распоряжение государственным имуществом Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж (пункт 3.1.4).
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся в одной из 18 льготных категорий, определенных ст. 13 Закона Воронежской области, в том числе членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В силу приведенных норм действующего законодательства обращение ФИО2 рассмотрено ДИЗО ВО в рамках, предусмотренных законом полномочий.
Оценивая в совокупности обращения ФИО2 предоставленный ДИЗО ВО ответ, суд приходит к выводу о том, что обращение рассмотрено административным ответчиком в порядке, предусмотренной ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
В соответствии со статьей 12 и статьей 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-03 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области.
Право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", относящиеся к категориям ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и ветеранов труда, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (и. 1 ч. 1 ст. 13 Закона).
Согласно части 6 статьи 13 вышеуказанного Закона при осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 N 25-03, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 13 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно пункту 7 статьи 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-03, земельный участок предоставляется вне очереди лишь в случаях, предусмотренных пунктами 5 (граждане, имеющие трех и более детей) и 16 (граждане, лишившиеся помещения, включенные в список пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, объявленных в установленном законом порядке) части 1 статьи 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-03.
В соответствии с пунктом 6 указанной статьи Закона при осуществлении исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 N 25-03, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Как следует из мотивированного ответа на обращение ФИО2, в ходе рассмотрения обращения установлено, что заявитель не состоит на учёте граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
В связи с чем, административным ответчиков ДИЗО ВО в обращении разъяснен порядок реализации права в части необходимости подачи заявления на включение в Реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, а также документов, которые необходимо приложить к заявлению.
Установив, что обращение ФИО2 рассмотрено уполномоченным органом, в установленном законом порядке, ответ на обращение дан по существу поставленных вопросов, суд приходит к выводу, что действия ДИЗО ВО полностью соответствуют нормам действующего законодательства.
Принимая во внимание, что решение об отказе в предоставлении земельного участка в рамках предоставления государственной услуги уполномоченным органом не принималось, предмет судебной проверки в данной части отсутствует.
Установив, что административным истцом в установленном законом порядке не реализовано право на включение в Реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, доводы о том, что оспариваемыми действиями ДИЗО ВО нарушены является необоснованным.
По указанным основаниям основания для возложения на ДИЗО ВО обязанности включить в Реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Воронеж, не основаны на нормах действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
В данном деле указанная совокупность условий не установлена, в связи с чем, основания для удовлетворения административного иска ФИО2 отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО2 у Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области: о признании незаконным решение об отказе в получении земельного участка в собственности бесплатно или выплату компенсации, о возложении обязанности включить в Реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Воронеж, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 27.01.2023.
Судья: Шумейко Е.С.