Дело № 2а-3966/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года. г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Фаустовой Г.A.
при секретаре Конопля Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3966/22 по административному исковому заявлению ФИО1 В к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 И, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Ильин А, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления о приостановлении исполнительного производства незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 (далее административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области (далее административные ответчики) с требованиями: признать постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Ростова-на- Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 04.08.2022г. о приостановлении исполнительного производства незаконным, обязав устранить допущенные нарушения. Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Ростова-на- Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 по ненаправлению копии постановления от 04.082022г. о приостановлении исполнительного производства незаконными, обязав устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, находящемуся в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. В судебном заседании 14.09.2022г. по делу № 1-157/2021 в ходе рассмотрения Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону заявления должника ФИО5 о рассрочке исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем ФИО4 представлена копия материалов исполнительною производства №-ИП, из которых следовало, что исполнительное производство №-ИП полностью приостановлено с 04.08.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО4, постановлением от 04.08.2022г.
По мнению административного истца, указанное постановление вынесено с нарушением требований ст. 14,39 ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии предусмотренных законом оснований. Копия постановления взыскателю в установленные законом сроки не направлена.
Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Ростова-на-Дону УФССО России по Ростовской области ФИО4 от 04.08.2022г, о приостановлении исполнительного производства, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 по ненаправлению взыскателю копии постановления от 04.08.2022г. о приостановлении исполнительного производства незаконными, нарушающими ее права на своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
По изложенным основаниям, административный истец и обратился с настоящим административным иском в суд.
Протокольным определением суда от 10 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.
Заинтересованные лица: ФИО5, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам ГУФССП по РО находится исполнительное производство № 9871/21/61018-ИП от 11.03.2021г., о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО3 ущерба, причиненного преступлением в размере 2 400 000 рублей.
22.03.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.
23.03.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на жилое помещение по адресу: <адрес>, о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от 01.03.2022г.
07.04.2022г., 21.04.2022г., 06.05.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
31.05.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного имущества.
Должник ФИО5 обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском о признании недостоверный отчета оценщика.
Определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.07.2022г. по делу № 2-4021/2022 в качестве меры по обеспечению иска, исполнительное производство приостановлено.
04.08.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием результатов оценки арестованного имущества.
Полагая приостановление исполнительного производства незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит указанные доводы административного истца не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
По смыслу положений ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п. 3).
В силу положений ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принципами исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).
Пункт 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 85 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: недвижимого имущества.
В силу положений пп. 2 п. 1 ст. 39. Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: оспаривания результатов оценки арестованного имущества.
В соответствии с ч. 2 ст. 38 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 6 ст. 45 ФЗ "Об исполнительном производстве" по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из разъяснений, содержащихся в п. 31 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50, следует, что последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (ч. 6 ст. 45 Закона).
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем реализованы предусмотренные законом полномочия, были предприняты меры к установлению имущества должника и наложению на него ареста, с целью обеспечения возможности исполнения требований исполнительного документа.
Исполнительное производство приостановлено определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.07.2022г. по делу № 2-4021/2022 в качестве меры по обеспечению иска об оспаривании результатов оценки арестованного имущества. Данное определение было направлено судом в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области. 04.08.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием результатов оценки арестованного имущества, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
Принимая во внимание, что факт нарушения прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика не установлен, суд приходит к выводу о том, что заявленный ФИО6 административный иск удовлетворению не подлежит.
Пунктом 1 части 3 ст.227 КАС Российской Федерации установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.
Таким образом, судебное постановление о признании решения, действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.
По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена. Суд считает, что в данном случае, права истца нарушены не были.
Принимая во внимание все установленные в рамках настоящего дела обстоятельства в их совокупности, а также вышеприведенные положения действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 В к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО4 И, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Ильин А, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления о приостановлении исполнительного производства незаконными, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Г.А. Фаустова
Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 18 ноября 2022 года.
Судья: Г.А. Фаустова