УИД:11RS0...-50
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Воркута 2 сентября 2022 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы виде- конференц - связи административное дело № ... по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее СИЗО-3 УФСИН России, СИЗО-3), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 400000 руб. В обоснование требований административный истец указал, что с сентября 2017 г. по январь 2018 г. находился в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, в камерах которого отсутствовало горячее водоснабжение, вентиляция. По прибытию в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК истец не был обеспечен предметами личной гигиены, а его неоднократные заявления были проигнорированы администрацией учреждения.
Определение суда от 3 августа 2022г. Федеральная служба исполнения наказаний привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика (л.д.52).
Административные ответчики исковые требования не признали по доводам письменных возражений, в которых, указали, что в период содержания в СИЗО-3 УФСИН России истец был обеспечен предметами личной гигиены в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». На основании личных письменных заявлений был обеспечен индивидуальными гигиеническими наборами в октябре 2017, декабре 2017 и феврале 2018 года, что подтверждается его личной подписью в ведомостях на получение спецконтингентом средств личной гигиены. В другие месяцы истец в адрес администрации с заявлениями о выдачи ему гигиенических наборов не обращался. Согласно положений ст. 23 указанного закона все камеры обеспечиваются, кроме прочего, по возможности вентиляционным оборудованием. Обязанность на администрацию следственного изолятора по обеспечению камер вентиляционным оборудованием федеральным законодательством не возложена. Не отрицая факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах, в которых содержался истец, ответчики полагают, что права и законные интересы истца в указанной части не нарушались, поскольку согласно п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 (далее Правила) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением №2 Правил кипятильники, которые могут приобретаться в ларьке учреждения, а также получать в посылках и передачах.
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по доводам иска.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России иск не признал, доводы письменных возражений поддержал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно части первой статьи 16 названного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действующие в период спорных правоотношений, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в указанный в административном иске период ФИО1 содержался под стражей.
Согласно учетной алфавитной карточке формы №1 ФИО1 поступил в СИЗО 3 27 сентября 2017г. и убыл 17 февраля 2018г. Из карточки следует, что 17 ноября 2017г. ФИО1 осужден Печорским городским судом Республики Коми к 6 года 3 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. В карточке также имеется указание на то, что приговор вступил в законную силу 23 января 2018г. (л.д.20).
Из камерной карточки следует, что ФИО1 содержался в камерах №401,402,13,6,7,14 СИЗО 3 (л.д.21)
Из технических паспортов на здание режимного корпуса (СИЗО-3) следует, что камеры 6,7,13 и 14 располагаются в здании режимного корпуса Лит.Г,1958 года постройки, а камеры 401 и 402 расположены в здании режимного корпуса Лит.А 2002 года постройки и ввода в эксплуатацию.
Из письменных возражений административных ответчиков следует, что в камерах режимного корпуса Лит Г. предусматривалась только естественная вентиляция – через форточные проемы. Оконные проемы камер режимного корпуса Лит.Г с 2-м остеклением, оборудованные форточными проемами позволяющие регулярно проветривать помещения.
Из технического паспорта корпуса Лит.А следует, что проектом предусмотрена механическая приточно- вытяжная система. На каждом этаже режимного корпуса имеются помещения, оборудованные механической приточно- вытяжной системой ( вентиляционная камера, «световой карман). Согласно спецификации в здании установлен вентиляторный агрегат (л.д. 23-39).
Факты наличия и выдачи индивидуальных средств гигиены содержащимся в СИЗО-3 лицам за период с сентября 2017г. по февраль 2018г. подтверждается справкой главного бухгалтера бухгалтерии СИЗО -3, согласно которой за указанный период были выданы всего 275 зубных щеток и 737 мужских наборов (л.д.26).
Согласно номенклатурным делам №12/03/13-14 т.19; 12/03/11-14 т.27, 12/03/13-13 т 4 согласно личным заявлениями ФИО1 были выданы индивидуальные гигиенические наборы 4 октября 2017г., 11 декабря 2017г., 13 февраля 2018г., о чем имеется подпись ФИО1 в ведомостях (л.д. 23-25).
Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от 27 сентября 2017г. №365 утвержден распорядок дня для подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ФКУ СИЗО-3, согласно которому от 6 час. до 7 часов предусмотрена заправка коек и туалет, с 21 час. 30 мин. до 22 час. 00 мин. – подготовка ко сну, вечерний туалет; помывка в бане и санобработка один раз в неделю не менее 15 минут; выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченная вода для питья выдаются ежедневно по устному заявлению: завтрак – 7 час. 00 мин., обед – 13 час. 00 мин., ужин- 18 час. 00 мин. (л.д.27).
В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Так, частью 3 статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) (часть 3).
Как достоверно установлено судом, по заявлениям ФИО1 ему выдавались средства личной гигиены, в связи с чем доводы иска в указанной части являются несостоятельными.
Согласно п.п. 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Исходя из п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10 июня 2010 г. (действовавших до 28 февраля 2021 г.), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) ФКУ СИЗО-3 административными ответчиками не оспорено.
Доступ к оборудованной надлежащим образом гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте.
Довод административных ответчиков о том, что спецконтингенту разрешено иметь кипятильники, суд считает несостоятельным, поскольку их наличие не может компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд.
Таким образом, условия содержания ФИО1. в ФКУ СИЗО-3 в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, не соответствовали требованиям, предъявляемым к содержанию под стражей.
Ссылка административного истца на отсутствие в камерах вентиляции опровергается представленными в материалы дела доказательствами.
Как следует из техпаспорта здания режимного корпуса СИЗО-3 здание следственного изолятора Лит.А. оснащено приточно-вытяжной вентиляцией, а в здании Лит Г., 1958 года постройки камеры оснащены естественной вентиляцией – через форточные проемы, что свидетельствует о том, что приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, что соответствует положениям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Также проветривание камеры осуществляется путем открытия камерных дверей во время их нахождения на прогулке, о чем ответчиками указано в письменных возражениях.
Поскольку требования административного истца обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, сроки исковой давности на данные требования не распространяются, в связи с чем довод ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд несостоятелен.
При определении размера компенсации, суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, отсутствия существенных последствий для административного истца, а также требований разумности, справедливости и соразмерности и определяет размер компенсации в 1500,00 руб.
Сам факт обращения истца с требованиями о компенсации за ненадлежащие условия содержания в СИЗО №3 спустя более 3 лет свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными.
Исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в необеспечении камер учреждения, в которых содержался ФИО1, горячим водоснабжением в периоды с 27 сентября 2017г. по 17 февраля 2018г.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (16 сентября 2022 г.).
Председательствующий подпись А.Г. Гюлумян