Беломорский районный суд Республики Карелия10RS0001-01-2025-000031-41https://belomorsky.kar.sudrf.ru

Дело №2а-124/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Захаровой М.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело по административному исковому заявлению администрации Беломорского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Вступившим в законную силу решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 19 июля 2023 г. по гражданскому делу № 2-280/2023 на администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» возложена обязанность за счет средств казны в течение года со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Карелия, <...>, и осуществить его государственный кадастровый учет.

Решение суда не обжаловалось, вступило в силу 22 августа 2023 г.

На основании судебного решения взыскателю ФИО3 выдан электронный исполнительный лист №, который по заявлению взыскателя направлен для принудительного исполнения в СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России, в связи с чем 6 октября 2023 г. возбуждено исполнительное производство №.

С учетом вступившего в силу определения суда от 30 октября 2024 г. о правопреемстве, должником по исполнительному производству является администрация Беломорского муниципального округа.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предложено в пятидневный срок с момента получения копии постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией 10 октября 2023 г.

Кроме обязанности по добровольному исполнению требований исполнительного документа постановление о возбуждении исполнительного производства содержало предупреждение должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный решением суда (1 год с даты вступления в силу, т.е. до 22 августа 2024 г.), а также в срок, установленный судебным приставом-исполнителемдля добровольного исполнения, 17 декабря 2024 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также установил новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 февраля 2025 г.

Ссылаясь на наличие уважительных причин, которые препятствовали своевременному исполнению установленных требований, состоящих в необходимости соблюдения ряда административных и бюджетных процедур, а также указывая на конкретные меры, уже принятые в порядке исполнения судебного решения, администрация обратилась в суд с требованием об уменьшении исполнительского сбора.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ФИО3

В судебном заседании лица, участвующие в деле, не присутствовали, надлежащим образом извещены о слушании дела.

По протокольному определению суда на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗзадачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗесли исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей(часть 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ, обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ (часть 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Решение суда об удовлетворении таких требований обращается к немедленному исполнению (часть 8 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно положениям ст. 401 ГК РФ лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г.№ 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ суду следует исходить из того, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г.№ 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Данная позиция обуславливает право суда с учетом степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа и по его заявлению рассмотреть вопрос о снижении размера указанной административной санкции.

Материалами дела подтверждается, что в установленный судом годичный срок для исполнения решения суда (то есть с 22 августа 2023 г. по 22 августа 2024 г.), а также в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник предпринял конкретные и реальные действия для исполнения судебного решения, а именно, с учетом предмета судебного спора (образование земельного участка под многоквартирным домом и его постановка на государственный кадастровый учет), заключил муниципальный контракт № 71 от 10 июня 2024 г. на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером ФИО4, а также посредством своего представителя (кадастрового инженера) организовал решение вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Данные обстоятельства образуют основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Беломорского муниципального округа постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17 декабря 2024 г. по исполнительному производству № на сумму 12 500 руб., то есть до 37 500 руб.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2025 г.