Дело №2а-1848/2020
32RS0004-01-2022-002933-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2022 года г. Брянск
Володарский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Гончаровой В.И.,
при секретаре Демидовой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №.... по Брянской области к ФИО1 об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №.... по Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на то, что в производстве Володарского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области находится исполнительное производство №....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании постановления №.... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 налога, пени, штрафа, в размере 40 955,07 руб. До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.
Ссылаясь на положения ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.09.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» административный истец просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту регистрации, извещение возвращено за истечением срока хранения..
Заинтересованное лицо - представитель Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явился.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом без участия лиц, участвующих в деле, их представителей.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п.3 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.1 и 2 настоящей статьи.
К исполнительным документам относятся, в том числе: акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы, в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.
По существу положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.
При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Таким образом, основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 состоит на учете в МИФНС России №.... по Брянской области. В связи с тем, что в установленные законом сроки административным ответчиком страховые взносы не были уплачены, МИФНС России №.... по Брянской области, в порядке ст.ст. 69-70 НК РФ выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, срок исполнения которых истек.
Поскольку требования налогоплательщиком не были исполнены, налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ, вынесено постановление №.... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в общем размере 40 955,07 руб., которое направлено для исполнения в службу судебных приставов.
На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №....-ИП, в котором установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления для добровольного исполнения требований, содержащегося в исполнительном документе.
Согласно сведений судебного пристава - исполнителя Володарского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении направлено заказной корреспонденцией в адрес должника. Конверт с данным постановлением вернулся в структурное подразделение с отметкой — истек срок хранения. (л.д.31-34)
В соответствии с п.2 ч.2 ст.29 названного Федерального закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника заказной корреспонденцией по адресу, указанному в исполнительном документе, которое не было получено лично административным ответчиком, в связи с чем, с учетом положений п.2 ч.2 ст 29 Закона об исполнительном производстве должник считается надлежаще извещенным о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 указанного Федерального закона должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, руководствуясь приведенными нормами права, учитывая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 в установленные законом сроки, однако требование исполнительного документа в добровольном порядке не исполнено, суд приходит к выводу об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании постановления налогового органа.
Таким образом, ФИО1 в установленный срок без уважительных причин в полном объеме не исполнила свои обязанности по уплате налоговых платежей, в связи с чем, суд приходит к выводу об установлении для нее временного ограничения на выезд из Российской Федерации, так как такая мера будет способствовать своевременному, полному и правильному исполнению должником его обязательства по оплате налоговых платежей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №.... по Брянской области к ФИО1 об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
Ограничить выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полного исполнения своих обязательств по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №....-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Володарский районный суд гор. Брянска.
Судья В.И. Гончарова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ