Дело № 12-267/2023

59RS0001-01-2023-002822-14

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2023 года г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Дзержинского района г.Перми от 14.12.2022 года №2374-12-2022, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Дзержинского района г.Перми от 14.12.2022 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 руб.

ФИО1 не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Считает, что вывод о его виновности не соответствует обстоятельствам дела, поскольку 15.11.2022 г. при проезде в общественном транспорте неоплата проезда была вызвана неработающим валидатором, о чем он демонстрировал контролеру, при этом показал, что на балансе его транспортной карты имеются денежные средства. Следовательно, неоплата проезда была неумышленной. Также обращает внимание на то, что копия постановления направлена в его адрес с нарушением трех дневного срока, спустя почти пять месяцев с даты его вынесения, что послужило основанием получения постановления за пределами срока, установленного для добровольной уплаты штрафа, и что в свою очередь может послужить основанием для привлечения к ответственности за неуплату штрафа в установленный срок. Кроме того считает, что постановление вынесено Административной комиссией в незаконном составе, поскольку отсутствовал положенный кворум, в постановлении не указано кто из присутствующих членов комиссии проголосовал и каким образом, постановление подписано только председателем.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа - Административной комиссии Дзержинского района г.Перми не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за безбилетный проезд, а равно провоз багажа (ручной клади) сверх установленных норм без оплаты в городском пассажирском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.3.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом... Допускается использование билетов… с указанием части или всех реквизитов в электронном виде, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно с ч.6, п.1 ч.7, ч.ч.8, 17 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, в течение всей поездки по требованию уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате.

Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении устанавливается: при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта Российской Федерации, - нормативным правовым актом такого субъекта Российской Федерации, принятым с учетом положений настоящей статьи.

Проверка подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом такого субъекта Российской Федерации, принятым с учетом положений настоящей статьи.

В случае выявления должностным лицом, уполномоченным на осуществление проверки подтверждения оплаты, в транспортном средстве лица, нарушившего порядок, установленный в соответствии с частью 7 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты, вправе требовать от нарушившего порядок лица документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а такое лицо обязано предъявить указанный документ. Уплата административного штрафа за это нарушение не освобождает лицо от оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза ручной клади.

Решением Пермской городской Думы от 24.05.2016 № 96 «Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми» (в редакции 25.01.2022 № 4), утверждены Правила.

В соответствии с п. 3.7 Правил, оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету.

Оплата проезда наличными денежными средствами осуществляется по регулируемому тарифу на перевозку пассажира автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы, кондуктору, при его отсутствии - водителю.

Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве, а также с использованием проездного документа, предусматривающего предоставление льгот отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края (далее - Социальный проездной).

Как усматривается из материалов дела, Дата в 12 часов 52 минут по адресу: Адрес, на остановочном пункте «ПА Театр-Театр» в направлении конечного пункта «микрорайон Висим» при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» установлено, что ФИО1 совершил поездку на трамвайном маршруте № номер вагона 5878 без приобретения билета, тем самым допустил факт безбилетного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом о выявлении признаков административного правонарушения № от Дата; протоколом об административном правонарушении № от Дата; постановлением по делу об административном правонарушении № от Дата

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», сделан Административной комиссией Дзержинского района г.Перми на основании собранных по делу доказательств в их совокупности.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого правонарушения, поскольку согласно требованиям закона пассажир обязан заблаговременно принять меры к оплате своего проезда с возможностью его подтверждения на всем пути следования по маршруту автобуса, а не в момент, когда работа валидатора заблокирована контролерами.

В случае несрабатывания валидатора по каким-либо причинам при оплате проезда транспортной картой, ФИО1 должен был незамедлительно принять меры по оплаты проезда другими способами, в том числе обратиться к водителю с целью оплаты, что им сделано не было.

Доводы ФИО1 об отсутствии кворума при заседании административной комиссии опровергаются исследованными документами, а именно Типовым положением о территориальном органе администрации г.Перми, утвержденным постановлением Админитсрации г.Перми от 28.07.2016 г. №537 и распоряжениями главы администрации Дзержинского района от 05.08.2016 г. №СЭД-07-01-05-205 и от Дата № об утверждении состава административной комиссии Дзержинского района г.Перми.

Так из содержания вышеуказанных актов следует, что административная комиссия Дзержинского района г.Перми состоит из восьми человек: председателя, заместителя председателя, секретаря и пяти членов.

При этом, секретарь в ходит в состав административной комиссии, при его отсутствии полномочия исполняет один из членов комиссии, при этом в голосовании принимают участие все члены комиссии, в том числе и секретарь наделен таким правом.

Из протокола заседания административной комиссии Дзержинского района г.Перми №1763 от 14.12.2022 г. следует, что на заседании присутствовало пять членов комиссии из восьми, все пять членов проголосовали за привлечение ФИО1 к административной ответственности.

Поскольку в силу п.2.6 типового Положения административная комиссия правомочная рассматривать дела, если на ее заседании присутствует более половины состава, в данном случае при рассмотрении дела ФИО1 присутствовало пять человек, заседание административной комиссии являлось правомочным, необходимый кворум имелся.

Постановление по делу об административном правонарушении подписано председателем административной комиссии, что также соответствует типовому Положению, в котором сказано о том, что председатель комиссии подписывает протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях, постановления, определения, представления Административной комиссии. Результаты голосования отражены в протоколе №1763 о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, нарушение сроков направления копии постановления, не свидетельствует о незаконности постановления, основанием для его отмены не является. Указанное нарушение не повлекло за собой нарушение прав ФИО1 на его дальнейшее обжалование. Кроме того, сроки вступления постановления в законную силу и сроки для добровольной уплаты штрафа начинают исчисляться с момента получения лицом копии постановления (14.06.2023 г.).

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено Административной комиссии Дзержинского района г.Перми в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, исходя из формального состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и посягающего на общественные отношения в области функционирования транспорта, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, пренебрежительного отношения заявителя к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него региональным законодательством, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Дзержинского района г.Перми от 14.12.2022 г № 2374-12-2022, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Закона Пермского края №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

...

.... Судья А.А.Зайцева