Административное дело № 2а-5674/2023
УИД 48RS0001-01-2023-004873-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Полухина Д.И.,
при секретаре Аршулик А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
заместитель прокурора Советского района г. Липецка обратился с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г. Липецка проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт наличия права на управление транспортными средствами у лица, имеющего на это медицинские противопоказания. В результате проверки установлено, что МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области 17.01.2014 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В». Однако с июля 2021 года ФИО1 находится на диспансерном наблюдении (учете) в ГУЗ «ЛОНД» с диагнозом «<данные изъяты>. Согласно заключению ГУЗ «ЛОНД» наличие у ФИО1 вышеуказанного диагноза в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604 является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. По указанным доводам административный истец просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №4815337091, выданного 17.01.2014 года, и обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное 17.01.2014 года, в УГИБДД УМВД России по Липецкой области.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно Международной классификации болезней-10 (10-й пересмотр) коду F15.1 соответствует заболевание – Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Пагубное употребление.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действий прав управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а поэтому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действий права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет.
Таким образом, наличие у гражданина заболевания «употребление психостимуляторов с вредными последствиями» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами, выдача водительского удостоверения возможна лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В силу 2, 5, 12, 14 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;
2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих употреблением психостимуляторов с вредными последствиями, и состоящих на соответствующем учете (находящихся на диспансерном наблюдении), необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Советского района г.Липецка проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
По результатам проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами, в подтверждение чего ей выдано водительское удостоверение серии № от 17 января 2014 года со сроком действия до 17 января 2024 года.
В соответствии со сведениями ГУЗ «ЛОНД», ФИО1 находится на диспансерном учете в ГУЗ «ЛОНД» с июля 2021 года с диагнозом: <данные изъяты> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. В настоящее время динамически не наблюдается, подтвержденная ремиссия отсутствует.
Также имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.
ФИО1 на основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 23 Левобережного судебного района г. Липецка от 8 марта 2023 года, вступившего в законную силу 19 марта 2023 года, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей (по факту того, что 7 марта 2023 года в 18 час. 08 мин. ФИО1, в отношении которой имелись достаточные основания полагать, что она потребила наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, находясь в помещении УМВД России по г. Липецку по адресу: <...>, не выполнила законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В качестве оснований полагать, что ФИО1 находилась в состоянии опьянения, указаны нарушение речи и резкое изменение окраски кожных покровов лица).
Кроме того, ФИО1 привлекалась за совершение 23.05.2022 г., 05.10.2022 г., 27.01.2023 г. административных правонарушений к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, ст. 19.16 КоАП РФ, ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., 300 руб. и 100 руб. соответственно.
Суд, руководствуясь указанными выше нормами, исходя из фактических обстоятельств по делу, приходит к выводу о том, что наличие у ФИО1 заболевания «пагубное употребление психостимуляторов» (МКБ F 15.1), исключает возможность её допуска к управлению транспортными средствами. При этом сведений о том, что в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» прекращено диспансерное наблюдение (учет) в отношении административного ответчика, не имеется, и отсутствует требуемая стойкая ремиссия соответствующей продолжительности.
Указанные обстоятельства в силу вышеуказанных норм являются противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были.
Принимая во внимание вышеуказанные положения, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования заместителя прокурора Советского района г. Липецка подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с административного ответчика подлежат взыскать в бюджет городского округа г. Липецка государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск заместителя прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного 17 января 2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Липецк.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 17 января 2014 года, в УГИБДД УМВД России по Липецкой области.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.Липецка государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.И. Полухин
Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2023 года.