Дело № 12-470/2023
УИД: 60RS0001-01-2023-006914-32
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 ноября 2023 года <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретарях Красновой О.К., Иванове Л.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания (далее - ООО МКК) «Кватро» (далее также Общество) на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО1 № 8/23/60000-АД от 14.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
14.07.2023 постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО1 ООО МКК «Кватро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО МКК «Кватро» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указано, что при взаимодействии с должником направление сообщения с текстом уведомления о выезде по адресам должника для личных встреч не может рассматриваться как психологическое давление, так как является уведомлением должника о предстоящем способе взаимодействия, право на которое прямо предусмотрено и предоставлено кредитору законом. А то обстоятельство, что с 26.02.2023 К.Ю.В. не вносились платежи по договору займа, свидетельствует о равнодушном отношении последней к взаимодействию со стороны Общества. Также, по мнению заявителя, является необоснованным и недоказанным вменение Обществу нарушений положения п.9 ст.7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ, поскольку к отправителю электронных сообщений запрет сокрытия информации о номере контактного телефона не относится, равно как и к отправителю сообщения по электронной почте. Отправка сообщений в адрес должника производилась путем передачи данных из программного комплекса Общества посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Поэтому, с целью идентификации отправителя сообщения ООО МКК «Кватро» присвоено имя отправителя «MCCQuatro». В самих сообщениях содержалась вся необходимая информация, соответствующая требованиям п.9 ст.7 Федерального закона №230-ФЗ, в том числе указывался контактный номер телефона.
Законный представитель ООО МКК «Кватро», потерпевшая К.Ю.В. при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы заявителя отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения. Поддержала доводы, изложенные в письменной позиции административного органа.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, исследовав дополнительно представленные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
Часть 1 ст.14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Субъектом данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.
Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 №230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ), в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливающим правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, и по смыслу которого микрофинансовые организации являются кредиторами независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.
Статья 7 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ устанавливает условия осуществления отдельных способов взаимодействия с должниками.
Согласно п.2 ч.5 ст.7 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, общим числом:
а) более двух раз в сутки;
б) более четырех раз в неделю;
в) более шестнадцати раз в месяц.
В соответствии с ч.9 ст.7 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения
Указанной нормой закона установлен запрет на сокрытие номера при его использовании, чтобы получатель сообщения мог идентифицировать отправителя для осуществления обратной связи посредством либо телефонного звонка, либо отправки смс-сообщения.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.6 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.
Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:
1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;
2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;
3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;
4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;
5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:
а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;
б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;
в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;
6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.
30.12.2022 между Обществом и ФИО4 заключен договор займа №3260083, по которому в результате ненадлежащего исполнения условий у заемщика образовалась просроченная задолженность.
Начиная с 29.03.2023 ООО МКК «Кватро» осуществляло взаимодействие с К.Ю.В. по вопросу возврата просроченной задолженности, сообщения от ООО МКК «Кватро» поступали на номер К.Ю.В. +№ с буквенного номера «MCCQuattro».
Согласно детализации звонков от оператора связи, в период с 01.04.2023 по 22.05.2023 на номер телефона К.Ю.В. +79118966379 поступали следующие СМС-сообщения с использованием латинских букв «MCCQuattro».
03.04.2023 в 11 час. 05 мин. 53 сек., 11 час. 05. мин. 54 сек.
03.04.2023 в 14 час. 45 мин. 51 сек.
06.04.2023 в 15 час. 29 мин. 24 сек.
10.04.2023 в 11 час. 15 мин. 19 сек.
17.04.2023 в 11 час. 02 мин. 32 сек., 11 час. 02 мин. 33 сек.
22.04.2023 в 10 час. 50 мин. 52 сек., 10 час. 50 мин. 53 сек.
26.04.2023 в 11 час. 38 мин. 43 сек., 11 час. 38 мин. 54 сек., 11 час. 28 мин. 57 сек.
27.04.2023 в 11 час. 31 мин. 34 сек., 11 час. 31 мин. 35 сек.
28.04.2023 в 11 час. 24 мин. 39 сек., 11 час. 24 мин. 41 сек.
01.05.2023 в 12 час. 16 мин. 26 сек., 12 час. 16 мин. 27 сек., 12 час. 16 мин. 28 сек.
22.05.2023 в 09 час. 14 мин. 01 сек., 11 час. 38 мин. 54 сек., 11 час. 28 мин. 57 сек.
Тем самым ООО МКК «Кватро», осуществляя направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с К.Ю.В., посредством направления в период с 01.04.2023 по 22.05.2023 включительно на её телефонный номер СМС-сообщений с телефонного буквенного идентификатора «MCCQuattro», скрывая информацию о номере телефона, с которого направляется сообщение должнику, нарушило требования ч.9 ст.7 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ.
В текстовом сообщении, направленном 10.04.2023 в 11 час. 14 мин. 22 сек. (время отправки указано по данным ООО МКК «Кватро») на телефонный номер +№ К.Ю.В. Общество сообщает следующее: «Запланирован выезд специалиста по Вашим адресам! Погасите долг!».
В текстовом сообщении, направленном 22.04.2023 в 10 час. 50 мин. 49 сек. (время отправки указано по данным ООО МКК «Кватро») на телефонный номер +№ К.Ю.В., Общество сообщает следующее «Ваш заём просрочен! Чтобы избежать передачи коллекторскому агентству - оплатите долг 88002220224 nadodeneg.ni/su/lk ООО МКК Кватро».
Направляя сообщения с указанным содержанием, Общество имело целью оказание психологического воздействия на К.Ю.В., и своими действиями ООО МКК «Кватро» нарушило требования п.4 ч.2 ст.6, пп. «б» п.5 ч.2 ст.6 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ.
Кроме того, Обществом в период с 01.04.2023 по 22.05.2023 осуществлено взаимодействие с К.Ю.В. больше двух раз в день, больше четырех раз в неделю.
Так, 26.04.2023 поступило три сообщения: в 11 час. 38 мин. 43 сек., 11 час. 38 мин. 54 сек., 11 час. 28 мин. 57 сек.;
01.05.2023 поступило три сообщения: в 12 час. 16 мин. 26 сек., 12 час. 16 мин. 27 сек., 12 час. 16 мин. 28 сек.;
22.05.2023 поступило три сообщения: в 09 час. 14 мин. 01 сек., 11 час. 38 мин. 54 сек., 11 час. 28 мин. 57 сек.
С 26.04.2023 по 01.05.2023 (неделя) К.Ю.В. Обществом направлено 10 СМС-сообщений по вопросу возврата просроченной задолженности, данные СМС-сообщения содержали требования о возврате просроченной задолженности, чем нарушены пп.пп. «а», «б» п.2 ч.5 ст.7 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ.
Таким образом, административным органом установлено, что ООО МКК «Кватро» нарушены требования п.4 ч.2 ст.6, пп. «б» п.5 ч.2 ст.6, пп.пп. «а», «б» п.2 ч.5 ст.7, ч.9 ст.7 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.
Факт совершения ООО МКК Кватро» указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 8/23/60000-АП от 09.06.2023; обращением К.Ю.В. от 11.04.2023; объяснениями ФИО4; сведениями ПАО «Мегафон» с детализацией соединений абонентского номера +№, принадлежащего К.Ю.В.; пояснениями и представленными административному органу ООО МКК «Кватро» сведениями о наличии договорных отношений с ООО №» по использованию услуг по организации и технологическому обеспечению возможности формирования и отправки электронных сообщений, а также о размере задолженности К.Ю.В.; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении содержит информацию о дате, времени и месте совершенного юридическим лицом правонарушения, в нем подробно изложено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется юридическому лицу, приведены доказательства, протокол составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, в установленном порядке извещенного о месте и времени составления протокола, все существенные данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит.
Данные доказательства оформлены уполномоченными должностными лицами УФССП России по Псковской области, выявившими нарушение Обществом требований по соблюдению законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, при этом нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, и оснований не доверять им не имеется.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО МКК Кватро» в совершении инкриминируемого обществу деяния.
Постановление о привлечении ООО МКК Кватро» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона.
Вместе с тем, факт направления Обществом в адрес К.Ю.В. СМС-сообщений 22.05.2023 представленными материалами дела не подтвержден, в связи с чем указание о данном факте подлежит исключению из обжалуемого постановления, что, однако, не влияет на юридическую квалификацию совершенного Обществом административного правонарушения, поскольку в период с 26.04.2023 по 01.05.2023 (неделя) К.Ю.В. Обществом направлено 6 СМС-сообщений по вопросу возврата просроченной задолженности, чем нарушены пп.пп. «а», «б» п.2 ч.5 ст.7 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ.
Указание в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении даты направления СМС-сообщений 12.04.2023, исходя из хронологического порядка изложения, представленных детализаций входящих сообщений и пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании, судья расценивает как явную техническую ошибку, полагая установленной и верной дату 22.04.2023.
Вопреки доводу жалобы, наличие в СМС-сообщениях буквенной аббревиатуры «MCCQuatro» отправителя СМС-сообщений в отсутствие контактного номера для обратной связи не свидетельствуют о выполнении требований ч.9 ст.7 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ в части обязательного указания номера телефона отправителя СМС-сообщения.
Ссылки ООО МКК Кватро» на то, что сообщения отправлялись через оператора связи, с которым заключен договор на формирование и доставку текстовых сообщений, при этом в тексте сообщения был указан буквенный идентификатор «MCCQuatro», не могут быть приняты во внимание, поскольку в ч.9 ст.7 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ прямо указано, что запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.
В рассматриваемом случае информация о номере, с которого были направлены СМС-сообщения, отсутствовала; заключенный между оператором связи договор на формирование и доставку текстовых сообщений не свидетельствует о праве юридического лица, осуществляющего деятельность, направленную на возврат просроченной задолженности, взаимодействовать с должниками и третьими лицами со скрытой информацией о номере, с которого были направлены СМС-сообщения, а именно с указанием обозначения ООО МКК «Кватро», которое не позволяет потребителю установить номер телефона, с которого осуществляется взаимодействие.
Указание вместо определяемого номера телефона кодового слова «MCCQuatro» не позволяет должнику осуществлять ответного взаимодействия, что противоречит смыслу установленных названным Федеральным законом ограничений.
Доводы жалобы об отсутствии по делу доказательств оказания на должника психологического давления является несостоятельным в связи со следующим.
Анализ содержания сообщений, направленных в адрес К.Ю.В. 10.04.2022 и 22.04.2022 свидетельствует о верности выводов должностного лица об оказании Обществом психологического давления на должника, поскольку предупреждение о возможности выезда представителя общества, о возможной передаче долга коллекторскому агентству позволяет должнику воспринимать данную информацию как психологическое давление на него.
Содержание вышеназванных сообщений имеет своей целью не только уведомление о наличии долга, но и направлено на формирование у должника негативных переживаний в связи с указанием на всевозможные негативные последствия в случае неуплаты долга с использованием психологического воздействия с целью побуждения к возврату долга.
Об оказании Обществом психологического воздействия на должника свидетельствует и содержание обращения К.Ю.В., поданное в УФССП России по Псковской области, что также подтверждает факт восприятия должником содержания полученных СМС-сообщений как психологическое давление.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу Общества, материалы дела не содержат.
В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО МКК «Кватро» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что указывает на его вину.
Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам Обществом не представлено.
ООО МКК «Кватро», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельства, имеющие правовое значение, административным органом установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований КоАП РФ, приведенные в поданной жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ООО МКК «Кватро» назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Кватро» и влекущих отмену постановления в соответствии с п.п. 3, 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, либо его изменение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО1 № 8/23/60000-АД от 14.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Кватро» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Г.В. Артамонов