Дело № 2а-91/2023

УИД 35RS0023-01-2023-000055-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 28 июля 2023 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,

при секретаре Ладнюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Устюженского района Вологодской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с уточненным административным исковым заявлением, которое мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» с диагнозом: .... Вместе с тем, согласно данным ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» у ФИО1 имеется водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М». Ссылаясь на требования постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», п.26 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», а также на то обстоятельство, что управление ФИО1 транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, признать выданное ему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами недействительным и аннулировать.

В судебном заседании заместитель прокурора Устюженского района Вологодской области Подъяков А.В. уточненные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 по существу заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители заинтересованных лиц – МО МВД России «Бабаевский», БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» (далее – Закон), обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 4 статьи 25 Закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В части 1 ст.26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Исходя из положений пункта 26 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 года № 3759-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным распоряжением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, данным из амбулаторных карт амбулаторного больного ФИО1 с 2005 года он находится под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с диагнозом: ....

Доказательств подтверждения стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено.

По заключению № 385 от 23 июня 2023 года комиссии экспертов о результатах проведенной комплексной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы с участием врача-нарколога в отношении административного ответчика, ФИО1 в настоящее время страдает психическим расстройством в форме органического не психотического расстройства с умеренными когнитивными нарушениями в связи со смешанными причинами (сосудистого, интоксикационного генеза). Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, ремиссия 2 месяца (период клинического наблюдения). Шифр по МКБ F06.7; F 10.2 О чем свидетельствуют данные анамнеза и материалов гражданского дела об имеющихся сосудистых заболеваниях (церебро-васкулярная недостаточность 2 степени, артериальная гипертония 3 степени с 2012г.), данные стационарного лечения в Устюженской ЦРБ по поводу сосудистой патологии (ишемическая транзиторная атака) в 2018 году, данные инструментального исследования (КТ головного мозга от 2018г.), данные наркологического освидетельствования, наблюдения по месту регистрации и настоящего клинического обследования.

Противопоказания к управлению транспортным средством при психических расстройствах и расстройствах поведения в связи с употреблением психоактивных веществ увязаны с необходимостью диспансерного наблюдения и проведением лабораторных и других необходимых обследований (Приказ Минздрава России № 1034н от 30.12.2015г. Приказ Минздравсоцразвития России от 27.0.2006г. №40). С учетом отсутствия диспансерного наблюдения, динамики, обследования у врача психиатра-нарколога в течение установленного срока для определения стойкой ремиссии, у данного подэкспертного страдающим психическим расстройством в связи с употреблением ПАВ, имеются в настоящее время противопоказания к управлению транспортного средства в соответствии с утвержденным перечнем медицинских противопоказаний.

О значительном улучшении психического состояния можно говорить только в случае его стойкости, которое сохраняется на протяжении полутора-двух лет (Закон «О психиатрической помощи...», 2002г.), а также при отсутствии каких-либо других признаков неблагоприятной динамики психических процессов. Критерии установления диспансерного наблюдения, одновременно определяют и годность гражданина к управлению транспортным средством (Закон «О психиатрической помощи...», 2002г.). Вопрос о годности к управлению транспортным средством отнесен к компетенции врачебной комиссии медицинской организации.

В соответствии со ст.ст.12, 150 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что право ФИО1 на управление транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, учитывая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, суд пришел к выводу о необходимости прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно ст.103 КАС РФ и положений п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Устюженского района Вологодской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Признать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, недействительным и аннулировать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Галоян

...

...

...

...