УИД 12RS0002-01-2024-002018-72
Дело № 2-142/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2025 года <адрес>
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Николаева А.А., при секретаре судебного заседания Чуйковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6 о признании права пользования жилым помещением и признании утратившими права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании права пользования жилым помещением.
В обосновании иска указала, что <дата> умер её супруг ФИО7 С <дата> года они совместно проживали в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В браке с ФИО7 она состояла с <дата>, фактически находились в брачных отношениях с <дата> года.
В указанной квартире зарегистрированы дочь ФИО7 - ФИО2 и ее дети - ФИО3 и ФИО4 Фактически в квартире проживали истец и ФИО7, в настоящее время истец продолжает проживать в квартире и несет все расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Истец полагает, что она приобрела право пользования квартирой, поскольку вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя.
В ходе судебного разбирательства истец увеличила исковые требования, просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением.
В обосновании указала, что они не вселялись и не проживали в спорном жилом помещении. Фактически проживают на протяжении многих лет в <адрес>.
Также в ходе судебного разбирательства в качестве соответчиков привлечены ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6
Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования, с учетом увеличений, поддержали.
Ответчик ФИО2 и ее представитель возражали против удовлетворения иска.
Представитель ответчика Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл представил отзыв на исковое заявление, в котором вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, выполняющего функции отдела опеки, прокурор, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из абзаца 1 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Судом установлено, что <дата> Администрацией муниципального образования «Городское поселение Звенигово» издано постановление № о предоставлении ФИО7, в составе семьи из 6 человек, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <.....> кв.м.
В этот же день, на основании указанного постановления между Администрацией МО «Городское поселение Звенигово» и ФИО7 заключен договор № социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ФИО7 и членам его семьи в составе: дочь - ФИО2, внучка - ФИО3, внучка - ФИО4, дочь - ФИО5, внучка - ФИО6, предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <.....> кв.м.
Как следует из положений статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Из пункта 24, абзацев 1, 2, 4 пункта 26, пунктов 27, 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Судом установлено, что <дата> между ФИО7 и ФИО1 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака.
<дата> ФИО7 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
Как следует из искового заявления, истец вселена в спорную квартиру в качестве супруги ФИО7, проживала в спорной квартире с ФИО7 до его смерти и продолжает проживать в настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10
Ответчик ФИО2 в судебном заседании на вопрос суда пояснила, что согласие на вселение в спорную квартиру ФИО1 не давала.
Согласно подпункту «б» пункта 6 договора социального найма жилого помещения, наниматель вправе вселять в установленном законодательством Российской Федерации порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, сдавать жилое помещение в поднаем, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения с согласия наймодателя.
На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия и супругов согласие остальных членов семьи и наймодателя не требуется.
С требованием о признании недействительным условия договора в части отсутствия необходимости согласия всех членов семьи на вселение супруги нанимателя, стороны не обращались.
ФИО1 проживает в спорной квартире более <.....>, о чем ответчикам было известно. При этом, ответчики не обращались в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушения жилищных прав, выселении её из спорной квартиры, что свидетельствует об их фактическом согласии на вселение и проживание ФИО1 в спорной квартире.
Кроме того, как установлено судом, в спорной квартире проживали ФИО7 и ФИО1
ФИО2, ФИО5 в спорной квартире не проживали, не вселялись, что не оспаривалось сторонами по делу, следует из пояснений самой ФИО2, которая проживает в <адрес>, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования в части признания права пользования спорной квартирой подлежащими удовлетворению.
Факт отсутствия регистрации истца в спорном жилом помещении правового значения по делу не имеет, поскольку в силу Закона Российской Федерации от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства является лишь административным актом, который сам по себе не порождает права на владение и пользование жилым помещением для проживания в нем, и регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами РФ, в том числе и жилищных прав.
Исковые требования в части признания ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими права пользования спорной квартирой подлежат отклонению в силу следующего.
Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3 статьи 83 ЖК РФ).
Как следует из пункта 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Как установлено судом, ФИО2 в спорную квартиру не вселялась с <.....> года, проживает в <адрес>, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает.
Доводы ответчика ФИО2 о том, что ФИО7 и ФИО1 препятствовали ей в пользовании спорной квартирой, судом отклоняются, поскольку какими-либо доказательствами не подтверждены. С иском об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении ответчик не обращалась.
Также судом отклоняются доводы ФИО2 об отсутствие оплаты жилищно-коммунальных услуг в связи с неосведомленностью о необходимости их уплаты, поскольку оплата жилищно-коммунальных услуг прямо обусловлена законом и договором. Суд считает необходимым отметить, что в первоначальных возражениях на иск ФИО2 ссылалась на то, что ФИО1 намеренно не предоставляла квитанции на оплату расходов по договору социального найма и коммунальных услуг.
Вместе с тем, <дата> между Звениговской городской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл и ФИО2 заключен договор № социального найма жилого помещения, в соответствии с которым, ФИО2 и членам ее семьи в составе: дочь - ФИО3, дочь - ФИО4, сестра - ФИО5, премянница - ФИО6, предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <.....> кв.м.
В качестве основания для предоставления жилого помещения указано постановление № от <дата> Администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово».
Доводы истца о том, что указанный договор является ничтожным, противоречит закону, в связи с тем, что отсутствует решение органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения, подлежат отклонению, поскольку в рассматриваемом случае фактически имело место быть перезаключение договора социального найма в связи со смертью нанимателя.
Таким образом указанный договор является оспоримой сделкой, требования о признании недействительным которого, истцом не заявлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.
Председательствующий А.А. Николаев
Дата принятия решения в окончательной форме: 14 мая 2025 года