Дело № 5-220/2025, 51RS0002-01-2025-003395-26,

(объединено с делом №5-221/2025 УИД 51RS0002-01-2025-003396-23)

постановление в окончательной форме составлено 28.07.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

иностранной компании «Great Wenchang Shipping Limited», ***,

в совершении правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «Атлантик Траст ФИО4», действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП) *** с Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» на таможенный пост *** было подано уведомление о прибытии транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомлению был присвоен №***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с положениями статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно сведениям, содержащимся в уведомлении, судовладельцем ФИО5 являлась компания «Great Wenchang Shipping Limited», а оператором судна являлась компания «Fujian Hengfeng Shipping Co.».

*** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр ФИО5 в результате которого установлено, что в каюте предназначенной для проживания судовладельца №***, были обнаружены товары – *** ***

***

***

Таким образом, по результатам таможенного контроля должностными лицами т/поста *** были обнаружены товары - вышеперечисленные ***, доставленные на таможенную территорию ЕАЭС на судне «***».

*** на основании статьи 393 ТК ЕАЭС выявленный товар был отобран по акту отбора проб и образцов №***, и была назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключения таможенного эксперта от *** №*** следует, что в составе исследованных объектов №*** содержится ***. В ходе проведения исследований израсходовано по *** объектов исследования №***.

Представленный на таможенную экспертизу объект №*** был взят, в качестве представительной пробы, в количестве ***, а представленный на таможенную экспертизу объект №*** был взят, в качестве представительной пробы, в количестве ***.

Для проведения исследования от вещества каждой таблетки/содержимого ампул представительных проб объектов №*** были отобраны точные ***

Остатки от исследования объединённых представительных проб объектов *** помещены в сейф-пакет № ***.

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником ОБКН (отдела по борьбе с контрабандой наркотиков) *** был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 229.1 УК РФ, материалы проверки с вещественными доказательствами переданы дознавателю *** таможни.

*** материал проверки КУСП–1 *** таможни №*** от *** был направлен по подследственности.

*** в *** таможню поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП *** ЛО МВД России на транспорте *** за №***, в следствии отказа в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 ст. 229.1 УК РФ, в отношении ФИО3.

*** заместителем начальника *** таможни ФИО1 было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***.

В рамках проводимой проверки были получены следующие документы и сведения:

– служебная записка оперативно-аналитического отделения *** таможни от *** №*** «О предоставлении информации» в соответствии с которой собственником морского судна «***» является компания «Great Wenchang Shipping LTD», а оператором компания «Fujian Hengfeng Shipping CO».

- письмо судового агента ООО «Атлантик Траст ФИО4» от *** согласно которого судовладельцем судна «***» является компания «Great Wenchang Shipping Limited» (***).

- служебная записка таможенного поста *** от *** №*** с копиями судовых документов, согласно которой следует, что судовладельцем ТСМП «***» являлась компания «Great Wenchang Shipping Limited», оператором судна являлась компания «Fujian Hengfeng Shipping Co.». Обнаруженные на борту судна сильнодействующие лекарственные средства с истёкшим сроком годности, были идентифицированы как товары не заявленные в ТДТС №***.

– служебная записка отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры *** таможни от *** №*** «О классификации товаров и установленных запретах и (или) ограничениях» в соответствии с которой, ***, в соответствии со сведениями об их сроках годности в АТО №***, относятся к лекарственным *** и на дату *** классифицируется в подсубпозиции 3006 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: непригодные лекарственные средства».

В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 3006 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются фармацевтические продукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности.

Товары «лекарственные средства с истекшим сроком годности» (т.е. не использованные в срок, установленный производителем) включены в раздел 1.2 «Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещён» Единого перечня товаров (пункт 21), утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение).

Таким образом, международным законодательством установлен запрет на перемещение (ввоз) через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных лекарственных средств с истёкшим сроком годности.

*** в отношении «Great Wenchang Shipping Limited» вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, то есть несоблюдение установленных запретов и ограничений, при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а также в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов.

По результатам административного расследования *** в отношении «Great Wenchang Shipping Limited» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 16.1 и ст. 16.3 КоАП РФ.

Административные дела №*** по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ и №*** по ст. 16.3 КоАП РФ *** поступили в Первомайский районный суд города Мурманска.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от *** материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.3 и ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ соединены в одно производство.

В судебное заседание законный представитель, защитник иностранной компании «Great Wenchang Shipping Limited» не явились, о месте и времени рассмотрения дела компания уведомлена надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника иностранной компании «Great Wenchang Shipping Limited».

Изучив протоколы об административных правонарушениях и приложенные материалы административного расследования по объединенному делу, прихожу к выводу, что иностранная компания «Great Wenchang Shipping Limited» своими действиями при въезде на таможенную территорию ЕАЭС совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов.

Кроме этого, при въезде на таможенную территорию ЕАЭС иностранная компания «Great Wenchang Shipping Limited» ввезла товары, в отношении которых установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, без предоставления разрешительных документов, тем самым своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемых административных правонарушений, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 16.1 и ст. 16.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования от ***, в которых изложены обстоятельства, указывающие на наличие события указанных административных правонарушений (т.1 л.д. 1-4, т.2 л.д. 1-4);

- документами судового дела №***, согласно которым просроченные сильнодействующие препараты «TRAMADOL» не были заявлены перевозчиком в стандартных документах на приход судна в порт Мурманск (т.1 л.д. 25-31);

- копией АТО №***, согласно которому в каюте предназначенной для проживания судовладельца №***, были обнаружены товары – *** (т.1 л.д. 15-20);

- копией объяснений капитана судна «***» ФИО3, согласно которому *** по прибытии судна «***» в порт ***, он (капитан) не задекларировал ***, т.к. не знал, что надо декларировать. Данные товары принадлежат предыдущему судовладельцу (т.1 л.д. 57);

- копией акта отбора проб и образцов товаров от *** №*** (т.1 л.д. 23-24);

- копией заключения таможенного эксперта ЭКС ЦКТУ от *** №***, согласно которому что в составе исследованных объектов №*** содержится ***. *** (т.1 л.д. 12-14);

- служебной запиской таможенного поста *** от *** №*** с приложением, согласно которой судовладельцем ТСМП «***» являлась компания «Great Wenchang Shipping Limited», оператором судна являлась компания «Fujian Hengfeng Shipping Co.». Обнаруженные на борту судна сильнодействующие лекарственные средства с истёкшим сроком годности, были идентифицированы как товары, не заявленные в ТДТС №*** (т.1 л.д. 44-69);

- копией постановления следователя СО *** ЛО МВД России на транспорте от *** об отказе в возбуждении уголовного дела (т.1 л.д. 72-73);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, согласно которой ***, в соответствии со сведениями об их сроках годности в АТО №***, относятся к *** и на дату *** классифицируется в подсубпозиции 3006 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе: непригодные лекарственные средства» (т.1 л.д. 74);

- протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО2, в котором ведущий инспектор таможенного поста ***, осуществлявший таможенный контроль транспортного средства международной перевозки «***», подробно описал и подтвердил обстоятельства выявления данного административного правонарушения (т.1 л.д. 85-86);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** по делу об АП №***, актом приема-передачи, согласно которым товар, незаявленный в стандартных документах перевозчика – *** был изъят и помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** (т.1 л.д. 87-90);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении иностранной компании «Great Wenchang Shipping Limited», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования (т.1 л.д. 95-98);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении иностранной компании «Great Wenchang Shipping Limited», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования (т.2 л.д. 89-92);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину «Great Wenchang Shipping Limited» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.16.1, ст.16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной по следующим основаниям.

Положениями п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подпункт 32).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2, п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 1 статьи 88 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза водным транспортом, перевозчик представляет документы и сведения:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе;

- сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о наименовании, общем количестве и описании товаров; о наличии на борту судна опасных товаров, включая орудие, боеприпасы.

Статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции: Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами. Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: Общая декларация; Декларация о грузе; - Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе.

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: – краткое описание груза.

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе.

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие: a) при приходе: - маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза.

Таким образом, Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст.8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ) под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является перевозчик.

Согласно письму судового агента ООО «Атлантик Траст ФИО4» от *** судовладельцем судна «***» является компания «Great Wenchang Shipping Limited».

Таким образом, согласно статье 8 КТМ РФ и с учетом положений пп. 26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчиком вышеуказанных товаров на судне «***», при его прибытии *** в порт ***, являлась иностранная компания «Great Wenchang Shipping Limited», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Результатами таможенного контроля установлено, что перевозчиком на судне «***» ввезен на таможенную территорию ЕАЭС товар – *** незаявленные в судовых документах при прибытии судна в порт *** ***.

На основании изложенного следует, что при прибытии судна «***» на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком в документах, представленных в таможенный орган в уведомлении о прибытии товаров №***, необходимых для международной морской перевозки, сообщены недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товаров.

Таким образом, иностранная компания «Great Wenchang Shipping Limited», нарушила требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщила в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительного документа, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от *** «О Евразийском экономическом союзе» к запретам и ограничениям относятся: меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования».

Товар: «лекарственные средства с истекшим сроком годности» (вещество, не использованное в срок, установленный производителем) включен в раздел 1.2 «Опасные отходы, запрещенные к ввозу».

В пункте 21 раздела 1.2 указано: «Отходы производства, приготовления и использования фармацевтической продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности» (код ТН ВЭД 3006 92 000 0).

В соответствии с примечанием к указанному разделу: ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза опасных отходов, указанных в настоящем разделе, осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (приложение № 7 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30).

Статьей 16.3 КоАП РФ, в частности, предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

Таким образом, иностранная компания «Great Wenchang Shipping Limited» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, так как на ней лежала обязанность по соблюдению запретов при на таможенную территорию ЕАЭС товаров.

Учитывая вышеизложенное, иностранная компания «Great Wenchang Shipping Limited», нарушила требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно нарушила запрет на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) товаров – «Отходы производства, приготовления и использования фармацевтической продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности» (код ТН ВЭД 3006 92 000 0), ответственность за которое предусмотрена частью статьей 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, результатами таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или с Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП России.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что иностранной компанией «Great Wenchang Shipping Limited» ввезен в Российскую Федерацию товар (лекарственные средства с истекшим сроком годности), в отношении которого установлены ограничения на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС. Кроме того, иностранная компания «Great Wenchang Shipping Limited» сообщила в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительного документа.

Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании «Great Wenchang Shipping Limited» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч.3 ст.16.1 и ст.16.3 КоАП РФ, имевших место – ***, то есть при пересечении таможенной границы по направлению на «въезд» в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вступая в правоотношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, иностранная компания «Great Wenchang Shipping Limited» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Данные обстоятельства дают основания считать, что иностранная компания «Great Wenchang Shipping Limited» не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание «Great Wenchang Shipping Limited», признаю: совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание «Great Wenchang Shipping Limited», не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Более того частью 6 статьи 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для юридических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные «Great Wenchang Shipping Limited» правонарушения явились результатом одного действия - ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара, в отношении которого установлены ограничения на перемещение через таможенную границу.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении «Great Wenchang Shipping Limited» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.16.1 и ст.16.3 КоАП РФ, подведомственны одному районному суду.

Более того, правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

Следовательно, «Great Wenchang Shipping Limited», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.16.1 и ст.16.3 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания, то есть по ст. 16.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенные правонарушения тяжких последствий за собой не повлекли, считаю возможным назначить «Great Wenchang Shipping Limited» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятого в рамках дела №***, без назначения штрафа.

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что предметом административного правонарушения является лекарственное средство с истекшим сроком годности, содержащее в своем составе *** которое включено в Список I «Наркотические средства и психотропные вещества» 2.12. раздела «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.

Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров (лекарственное средство с истекшим сроком годности), явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 29.10, ч.3 ст. 16.1, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Иностранную компанию «Great Wenchang Shipping Limited» признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.16.1 и ст.16.3 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ по ст. 16.3 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

- ***,

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный в ФИО6 - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, Мурманской таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Дурягина