50RS0039-01-2022-009622-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 г. г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Козновой Н.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Степанян Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7546/2022 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Раменского городского округа Московской области, Военному комиссариату Раменского г/о, г/о Жуковский и Бронницы Московской области о признании незаконными бездействия призывной комиссии в части ненадлежащего и несвоевременного направления на обязательные диагностические исследования, невыдачи направления на дополнительное медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Раменского городского округа Московской области, Военному комиссариату Раменского г/о, г/о Жуковский и Бронницы Московской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, признании незаконными бездействия призывной комиссии в части ненадлежащего и несвоевременного направления на обязательные диагностические исследования, принятия решения о призыве на военную службу без проведения заседания призывной комиссии, невыдачи направления на дополнительное медицинское обследование, прекращении проведения призывных мероприятий.
В обоснование заявленных требований указывает, что состоит на воинском учёте в отделе военного комиссариата городов Раменское, Жуковский, Бронницы и Раменского района Московской области. В рамках весеннего призыва 2022 года, <дата> лично по повестке административный истец посетил отдел военного комиссариата городов Раменское, Жуковский, Бронницы и Раменского района Московской области, где было проведено медицинское освидетельствование. После проведения медицинского освидетельствования истцу было выдано направление для прохождения обязательных диагностических исследований. В нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации административный истец был направлен на прохождение обязательных диагностических исследований только <дата>, уже после прохождения медицинского освидетельствования. Соответственно, медицинское освидетельствование врачами-специалистами было проведено не в полном объеме, без всестороннего и объективного изучения состояния его о здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования истцом были озвучены жалобы врачу – хирургу на состояние здоровья и представлены медицинские документы, а именно заключение врача колопроктолога от <дата>, диагноз: Хронический геморрой 2 <адрес>. Однако, жалобы на состояние здоровья, озвученный диагноз и предоставленные медицинские документы врачом хирургом были проигнорированы и не учтены при вынесении заключения о годности его к военной службе. По мнению истца, данные медицинского обследования свидетельствуют о том, что у него имеется непризывное заболевание: но пункту «б» статьи 43 расписания болезней, указанных в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата> N 565. В нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации истцу также не были выданы направление на дополнительное обследование и 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. После прохождения медицинского освидетельствования заседание призывной комиссии проведено не было, истцу неизвестна определённая категория годности о состоянии здоровья, истцу выдали под роспись повестку серия 50 <номер> на контрольную явку на <дата> У административного истца имеются все основания полагать, что в отношении него принято решение о призыве на военную службу.
Определением суда от <дата> производство по делу в части признания незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий призывной комиссии в части принятия решения о призыве на военную службу без проведения заседания призывной комиссии, прекращении проведения призывных мероприятий прекращено, поскольку оспариваемое решение призывной комиссией Раменского городского округа Московской области в отношении ФИО1 не принималось.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО2 требования административного иска поддержал, настаивал на удовлетворении.
Представитель административных ответчиков ФКУ "Военный комиссариат Московской области" и призывной комиссии Раменского городского округа Московской области по доверенностям ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что диагностические исследования призывник обязан проходить самостоятельно, понудить призывника пройти соответствующие клинико-инструментальные обследования призывная комиссия не вправе, призывной комиссией Раменского городского округа Московской области решения о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не принималось в связи с чем, просила прекратить производство по делу.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии по Московской области в судебном заседании отсутствовал, извещались надлежащим образом.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 289 КАС РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела.
Выслушав стороны, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области) (далее по тексту - военный комиссариат) с 16.01.2018 года.
При проведении медицинского освидетельствования при постановке граждан на воинский учет в 2018 году в военном комиссариате ФИО1 признан годным к военной службе, ему установлена категория «А-4» - годен к военной службе, поставлен на воинский учет, предварительно предназначен в РВСН, протокол заседаний комиссии по постановке на воинский учет от <дата> <номер>.
При проведении медицинского освидетельствования в период весенней призывной кампании 2019 года в военном комиссариате ФИО1 был признан годным к военной службе, ему установлена категория «А-4» -годен к военной службе, на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на период обучения в ГБПОУ г.Москвы «Колледж связи № 54» имени П.М. Вострухина до <дата>, протокол заседаний призывной комиссии от <дата> <номер>.
При проведении медицинского освидетельствования в период весенней призывной кампании 2021 года в военном комиссариате ФИО1 был признан годным к военной службе, ему установлена категория «Б-3» -годен к военной службе.
В связи с выполнением призывной комиссией установленного задания весеннего призыва 2021 года, призыв ФИО1 на военную службу в Вооруженные Силы РФ был перенесен на осень 2021 года.
<дата> ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат по вопросам, связанным с призывом на военную службу на <дата>.
<дата> ФИО1 не явился в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом. Предоставил справку <номер> о том, что с <дата> по <дата> находился на лечении по поводу ОРВИ. По истечении действия уважительной причины ФИО1 не явился в военный комиссариат немедленно, не дожидаясь дополнительного вызова.
В связи с невозможностью установления местонахождения гражданина ФИО1 в адрес начальника Быковского ОП МУ МВД России было направлено обращение об установлении местонахождения ФИО1, которому не представлялось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия от <дата> исх. <номер>.
При проведении медицинского освидетельствования в период весенней призывной кампании 2022 года в военном комиссариате ФИО1 прошел медицинское освидетельствование <дата>, ему установлена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
<дата> ФИО1 была вручена повестка для явки в военный комиссариат на <дата> для предоставления необходимых документов в личное дело и на заседание призывной комиссии, под роспись.
Согласно рапорту начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) от <дата> ФИО1 не прибыл на заседание призывной комиссии, запрашиваемые документы не предоставил. Документов о наличии уважительных причин не предоставил. Призывной комиссией в отношении ФИО1 никаких решений не выносилось.
<дата> в военный комиссариат поступило заявление от ФИО1 на выдачу копии решения призывной комиссии.
<дата> военный комиссариат направил ФИО1 ответ на его заявление исх. <номер>, сообщив о том, что решение призывной комиссии не принималось, в связи с неявкой его по повестке МР <номер>.
Указ Президента Российской Федерации от <дата> <номер> «О призыве в апреле-июле 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» устанавливает организацию и проведение призыва граждан на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Распоряжением Губернатора Московской области от <дата> <номер> «Об образовании призывных комиссий в Московской области» в целях обеспечения в Московской области организованного проведения призыва граждан Российской Федерации на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу с 1 апреля по <дата> утверждены списки призывных комиссий Московской области, основного и резервного составов.
Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по тексту - Федеральный закон) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (по тексту - граждане, не пребывающие в запасе).
Пункт 2 ст. 22 Федерального закона гласит, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Статьей 10 Федерального закона закреплены обязанности граждан по воинскому учету. Так, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.
В ст. 23 Федерального закона указаны основания, по которым граждане освобождаются от призыва на военную службу. Так, от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:
а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с пп. 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона призыв граждан на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождения в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возл����������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�-�+�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????��??????????�?�??????h�????????????�?�??????h�???????????J?J??�??????????�?�??Й?��?Й??????????�?�??Й?Й?????????J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������§�����?������|�����?������§�����?���������?�???????¤?D?$??
В ст. 31 Федерального закона закреплены обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной служб.
Кроме того, обязанности граждан по воинскому учету закреплены в разделе IX постановления Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».
Пункт 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 (по тексту - Положение о призыве на военную службу) предусматривает, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствие с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (далее по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п. 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или отправки в войсковую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации устанавливается, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное (контрольное) медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствие с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
В соответствие с п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 5.1 Федерального закона гарантирует медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв.
А именно, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (далее по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе), военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее -органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее -приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
Пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрен перечень действий, которые в ходе обследования и освидетельствования должны совершаться. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия определяет категорию годности граждан при призыве на военную службу на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина и установленного диагноза.
В соответствии с п. 5 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке па воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Согласно пунктов 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ закреплены обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной служб.
Кроме того, обязанности граждан по воинскому учету закреплены в разделе IX постановления Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».
Во время прохождения призывником ФИО1 медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии проведены действия, предусмотренные Положением о военно-врачебной экспертизе, которые должны совершаться в ходе обследования и освидетельствования призывника, а именно: при обследовании проведен комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения при освидетельствовании проведено изучение и оценка состояния здоровья и физического развития призывника ФИО1 на момент проведения экспертизы в целях определения его годности к военной службе, с вынесением письменного заключения.
То есть проведено изучение и оценка состояния здоровья и физического развития ФИО1 на момент освидетельствования в целях определения его годности к военной службе. В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия определила категорию годности ФИО1 на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина и установленного диагноза.
При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 врачам-специалистам: терапевту, неврологу, психиатру, оториноларингологу, стоматологу, от призывника жалоб не поступало.
В материалах личного дела призывника ФИО1 имеются листы медицинского освидетельствования врачами:
офтальмологом, который дал заключение о его годности к военной службе с указанием категории годности: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
хирургом, который дал заключение о его годности к военной службе с указанием категории годности: хирург «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Ссылка ФИО1, что в нарушении пунктов 14 и 18 Положения о военно-врачебной экспертизе он был направлен на прохождение обязательных диагностических исследований только <дата>, уже после прохождения медицинского освидетельствования является несостоятельной.
Так, исходя из буквального толкования п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, следует, что диагностические исследования призывник обязан проходить самостоятельно, императивной нормы, содержащей обязанность призывной комиссии выдавать призывникам направления на диагностические исследования, действующим законодательством не предусмотрены. Понудить призывника пройти соответствующие клинико-инструментальные обследования призывная комиссия не вправе. Уклоняясь от прохождения обязательных диагностических исследований, призывник лишается возможности предоставить призывной комиссии медицинские документы, подтверждающие или опровергающие его способность нести военную службу.
В целях предоставления возможности призывникам пройти в медицинских организациях обязательные диагностические исследования, другие обследования, а также предоставления иных документов в личное дело призывника, военным комиссариатом проводится подготовительная работа для проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу.
Для принятия решения о состоянии здоровья ФИО1 призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья призывника.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав; не представлено медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое подтверждало бы несоответствие состояния его здоровья категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании; в военном комиссариате ФИО1 выданы на руки направления для прохождения обязательных диагностических исследований, действия призывной комиссии в полной мере соответствуют требованиям материального закона.
Поскольку ФИО1 не достиг возраста 27 лет, вопрос об освобождении его от призыва на военную службу по состоянию здоровья может быть разрешен в установленном порядке в период прохождения призывных мероприятий в рамках очередного призыва.
Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Раменского городского округа Московской области, Военному комиссариату Раменского г/о, г/о Жуковский и Бронницы Московской области о признании незаконными бездействия призывной комиссии в части ненадлежащего и несвоевременного направления на обязательные диагностические исследования, невыдачи направления на дополнительное медицинское обследование - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение составлено 28.11.2022 г.