Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казарина И.В.
при секретаре Штурба В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании права на приватизацию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением, в котором просит признать право ФИО1 на оформление земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 908 кв.м. в собственность.
В обоснование заявленных требований истец указал, что приказом по Совхозу «Севастопольский» Агропромкомбината «Крым» № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка» за истцом закреплен указанный земельный участок. Истец начал оформление указанного земельного участка в собственность, поскольку согласно законодательства Украины имел на это право. Для реализации своего права на оформление земельного участка, расположенного по адресу Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 908 кв.м. равной фактическому землепользованию ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, который сообщил об отказе в рассмотрении документов, по причине несоответствия представленных документов перечню документов, указанных в Административном регламенте.
ФИО1 лишен возможности самостоятельно устранить причины, нарушающие ее права и законные интересы по реализации права предусмотренного статьей 12.1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», оформления в собственность находящегося у нее в пользовании по настоящее время земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 908 кв.м. равной фактическому землепользованию, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 направил в суд сообщение о рассмотрении дела без его участия. Заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился. Направил в суд ходатайство с приложением документов по существу рассматриваемого спора, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.
Представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил.
В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив и исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Приказом по Совхозу «Севастопольский» Агропромкомбината «Крым» № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельного участка» за ФИО1 закреплен земельный участок по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 943 кв.м. в связи с оформлением переселенческого дома в частную собственность.
Решением <адрес> Совета народных депутатов города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешено оформить документы на право собственности на переселенческий жилой дом на свое имя в установленном законом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о праве личной собственности на строение № на целый жилой дом по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ оформлен технический паспорт на домовладение в целом на имя ФИО1 по адресу: г. Севастополь, <адрес> в границах и площадью, соответствующей ранее выданным разрешительным документам.
Жилой дом ФИО1 поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом с присвоенным №, площадью 74.6 кв.м.
В связи с отсутствием зарегистрированного права на земельный участок ФИО1 неоднократно обращался в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 908 кв.м.
По результатам рассмотрения указанных заявлений в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 908 кв.м. было отказано. Указанные ответы были предметом рассмотрения в суде.
Таким образом, ФИО1 начал оформление земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 908 кв.м. в собственность.
Согласно ст. 116 Земельного Кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных Земельным Кодексом Украины или по результатам аукциона.
Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.
Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае:
а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан;
б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;
в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных Земельным Кодексом.
Передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных Земельным Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.
Земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании граждан, или юридических лиц, передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только после прекращения права собственности или пользования ими в порядке, определенном законом.
В силу ст. 118 Земельного Кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 Кодекса.
Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.
Соответствующий орган местного самоуправления или орган исполнительной власти в месячный срок рассматривает ходатайство и предоставляет разрешение предприятиям, учреждениям и организациям на разработку проекта приватизации земель.
Передача земельных участков в собственность гражданам - работникам государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, а также пенсионерам из их числа производится после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (Приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность согласно с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются выкопировки из кадастровой карты (плана) или другие графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства).
Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенных статьей 122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.
Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан субъектами хозяйствования, что являются исполнителями работ по землеустройству по закону, в сроки, обусловленные соглашением сторон.
Проект отвода земельного участка разрабатывается в порядке, установленном статьей 186-1 Земельного Кодекса.
Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенных статьей 122 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации по закону - после получения положительного заключения такой экспертизы принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.
В случае отказа органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление заявления без рассмотрения вопрос решается в судебном порядке.
В соответствии со ст. 121 Земельного Кодекса Украины граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах:
а) для ведения фермерского хозяйства - в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство. Если на территории сельского, поселкового, городского совета расположено несколько сельскохозяйственных предприятий, размер земельной доли (пая) определяется как средний по этим предприятиям. В случае отсутствия сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета размер земельной доли (пая) определяется как средний по району;
в) для ведения садоводства — не более 0,12 гектара;
г) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах — не более 0,25 гектара, в поселках — не более 0,15 гектара, в городах — не более 0,10 гектара;
д) для индивидуального дачного строительства — не более 0,10 гектара;
е) для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 гектара.
Размер земельного участка, передаваемого бесплатно гражданину в собственность в связи с приобретением им права собственности на жилой дом, не может быть меньше, чем максимальный размер земельного участка соответствующего целевого назначения, установленный частью первой настоящей статьи (кроме случаев, если размер земельного участка, на котором расположен дом, меньше).
Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно действующему законодательству Украины, ФИО1 имел право на бесплатную передачу ему земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 908 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ N 1727-6/14 Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принято Постановление "О Декларации о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя", согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством.
Пунктами 2, 3, 4, 5, 6 решения Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя Севастополя» установлено, что со дня вступления в силу настоящего решения на территории города Севастополя не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после ДД.ММ.ГГГГ.
Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории города Севастополя до принятия соответствующих нормативных актов города Севастополя (пункт 2).
Деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом (пункт 3).
Все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем (пункт 5).
Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя (пункт 6).
ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Договора, <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.
Согласно статьи 9 Договора, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым.
Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Статьей 10 установлено, что настоящий Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.
ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный Конституционный закон № – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального Конституционного Закона № – ФКЗ, части 1 статьи 9 Договора, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию и с этой даты на ее территории применяется законодательство Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Конституционным Законом № – ФКЗ.
Нормы Федерального Конституционного Закона № – ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до ДД.ММ.ГГГГ договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.
Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров.
Исходя из вышеизложенного к правоотношениям в части завершения оформления права на земельный участок, находящийся в пользовании ФИО1 подлежат применению нормы материального права Украины, с ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит законодательство Российской Федерации.
Следовательно, ФИО1 имеет право завершить оформление права на земельный участок с учетом законодательства Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Одним из таких случаев является указанный в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно подпункту 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее Административный регламент) предусмотрен перечень документов необходимых для предоставление в собственность без проведения торгов бесплатно испрашиваемого земельного участка.
Для реализации своего права на оформление земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 943 кв.м равной фактическому землепользованию ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщил об отказе в рассмотрении документов, по причине несоответствия представленных документов перечню документов, указанных в Административном регламенте.
В силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Таким образом, поскольку иным путем истец лишен возможности самостоятельно устранить причины, нарушающие ее права и законные интересы по реализации права предусмотренного статьей 12.1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», оформления в собственность находящегося у него в пользовании по настоящее время земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 943 кв.м равной фактическому землепользованию, в связи с чем имеются основания для признания за ФИО1 права на оформление земельного участка, расположенного по адресу: : Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 943 кв.м. в собственность, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>а <адрес> (СНИЛС № право на оформление земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 908 кв.м. в собственность.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Казарина И.В.