УИД 11RS0001-01-2025-015642-34 Дело № 2а-9415/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2025 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, возложение обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, возложение обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец являлся осужденным и с ** ** ** отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, неоднократно был водворен с штрафной изолятор и помещение камерного типа. В помещениях камерного типа, камерах штрафного изолятора нарушались правила пожарной безопасности, поскольку отсутствовал пожарный выход, решетка на окнах в камерах заварена, что не позволяло ее открыть в экстренных случаях.
Административный истец ФИО4 извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовал, находится в местах лишения свободы, ходатайств о личном участии посредством видеоконференц-связи не заявлял.
Административный ответчик, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.
Исследовав материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО5 являясь осужденным, отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время.
По информации исправительного учреждения, в период отбывания наказания в отношении ФИО6 неоднократно применялись меры взыскания в виде водворения в ШИЗО и ПКТ.
Согласно справке начальника пожарной части ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми здание ШИЗО/ПКТ имеет вторую степень огнестойкости (стены и перегородки выполнены из кирпича, потолочное перекрытие бетонное), что значительно снижает риск распространения огня по смежным помещениям при возникновении пожара. Для обеспечения безопасной эвакуации людей при возникновении пожара в здании предусмотрено не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов. Двери эвакуационных выходов свободно открываются по направлению выхода. Отделка эвакуационных путей выполнена из негорючих материалов (штукатурка, керамическая плитка, металл). Обеспечено круглосуточное пребывание сотрудника администрации учреждения. Здание оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и звуковым оповещением людей при пожаре, с передачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения ведомственной пожарной части, без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организацией. С ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми заключен договор от ** ** ** №... на выполнение работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации. Объект укомплектован: первичными средствами пожаротушения на 100% (огнетушители (...) в количестве 5 шт., пожарный кран, ящик и мешочки с песком); средствами индивидуальной защиты органов дыхания – ...; планом эвакуации и инструкцией по мерам пожарной безопасности, утвержденных начальником учреждения; исправной вытяжной вентиляцией (смонтированной подрядной организацией) и находящейся в исправном техническом состоянии; системой круглосуточного видеонаблюдения и охранной сигнализацией.
На постоянном дежурстве находятся две автоцистерны (...) ведомственной пожарной части. Пожарные автомобили в исправном состоянии и полностью укомплектованы пожарно-техническим вооружением, личный состав обучен. Пожарная часть имеет действующую лицензию на право осуществления деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Для подачи огнетушащих веществ к месту возможного возникновения пожара, предусмотрено использование пожарного водоема объемом 50 куб.м., расположенного в 40 метрах от здания.
Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 23 данных Правил предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно статье 52 Федерального закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими способами, в том числе устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Приказом ФСИН России от 30.03.2005 № 214 утверждены Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, согласно требованиям пункта 1.4 которых при обеспечении пожарной безопасности учреждений наряду с настоящими Правилами следует руководствоваться Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 18.06.2003 № 313, другими нормативными правовыми актами Минюста России и МЧС России, регламентирующими требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, техническими регламентами, стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок (далее - ПУЭ), отраслевыми правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу пункта 1.6 вышеуказанных Правил пожарной безопасности начальник учреждения и органа ФСИН России обязан, в частности: обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, а также содержание подразделения ВПО учреждения; принимать меры для улучшения обеспеченности подразделения ВПО пожарно-техническим вооружением, автотранспортом, средствами связи, другим необходимым имуществом, строительства и реконструкции пожарных депо и учебно-тренировочной базы; обеспечивать контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами, а также предписаниями пожарной охраны.
Пунктом 4.1.1 Правила пожарной безопасности предусмотрено, что в зданиях и помещениях, предназначенных для проживания осужденных, в СИЗО, ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, СУС необходимо устраивать не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов.
Разрешая заявленные требования и отклоняя утверждения административного истца о несоблюдении требований пожарной безопасности, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, исходил из того, что административному истцу в период его нахождения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в том числе в периоды водворения в помещения камерного типа, камеры штрафного изолятора, были созданы условия безопасности, обеспечена охрана жизни и здоровья административного истца, требования пожарной безопасности были выполнены, в здании, где расположены камеры ШИЗО и ПКТ, предусмотрено не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов.
Проверяя доводы административного истца в части нарушения пожарной безопасности, наличие решеток на окнах, суд, учитывая, что исправительное учреждение является режимным объектом, признает наличие на оконных проемах решеток обоснованным, а также установив, что средства пожаротушения находятся на объектах учреждения по норме положенности, автоматическая пожарная сигнализация находится на объектах в работоспособном состоянии, выведена в пожарную часть, проверяется ежемесячно сотрудниками ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республики Коми, регулярно проводятся инструктажи о мерах пожарной безопасности, отклоняет данные доводы как не свидетельствующие о нарушении условий содержания административного истца.
Кроме того, наличие решеток на окнах регламентировано ведомственными нормативно правовыми актами, в частности Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279.
На основании изложенного, нарушений требований законодательства в изложенной части судом не установлено, в порядке статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено.
Таким образом, поскольку не установлено противоправности действий административного ответчика в отношении административного истца и нарушений его прав, свобод и законных интересов, суд в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, возложение обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Прилепова
Мотивированное решение составлено 11.11.2025.