К делу № 2-1162/2025
УИД 23RS0037-01-2024-001815-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 15 июля 2025 г.
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Кириленко И.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца администрации МО <адрес> по доверенности ФИО4,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО2 о запрете нецелевого использования земельного участка, освобождении земельного участка путем демонтажа части ограждения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>-а, для осуществления коммерческой деятельности, освобождении земельного участка путем демонтажа части ограждения.
В обоснование иска указано, что в ходе проверочных мероприятий было установлено, что собственником земельного участка площадью 300 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - аптечные пункты и киоски, по адресу: <адрес> - а, является ФИО2, что подтверждается сведениями ЕГРН.
Также ФИО1, согласно сведениям ЕГРН является собственником объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 60.8 кв.м., расположенного в границах земельного участка с <данные изъяты>
Между тем, вышеуказанный объект капстроительства с кадастровым номером <данные изъяты>, используется в коммерческих целях (магазин «Продукты»), о чем свидетельствует материалы проверки.
В свою очередь ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает осуществление коммерческой деятельности на данном земельном участке, чем вызвано нарушение прав уполномоченного органа в лице администрации, виду следующего.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес> (утверждены Решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 23:47:0302030:615 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками - Ж-1.
Таким образом, в результате проведенного обследования земельного участка е кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в действиях собственника земельного участка ФИО2 усматриваются нарушения обязательных требований, закрепленных в абзаце 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту).
Помимо этого, согласно материалам проводимой проверки было установлено, что ограждение состоящие из кирпичных колон и металлических ворот частично находятся за границами земельного участка с кадастровым номером 23:47:0302030:615, то есть в ходе строительства забора собственником, которого является ФИО2, произведен захват территории общего пользования ориентировочно 5 кв.м., что подтверждается информационной схемой.
Согласно информационному письму об устранении земельного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗК-МН ФИО2 <данные изъяты> обязан устранить допущенные нарушения. Требования предписания в установленный срок не исполнены.
Просит запретить ответчику осуществлять на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность; запретить использовать земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м., не в соответствие с указанным в сведениях ЕГРН видом разрешенного использования - аптечные пункты и киоски; обязать освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 23:47:0302030:615, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа части ограждения.
В случае неисполнения решения суда в 30-дневиый срок, взыскать с Ответчика в пользу администрации муниципального образования <адрес> судебную неустойку в размере 1 000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.
В судебном заседании представитель истца подтвердил доводы, изложенные в иске, просил исковые требования удовлетворить.
Ответчика заявленные требования администрации МО <адрес> признал, но указал, что нарушение прав действующего законодательства устранены.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным, но не подлежащими исполнению в силу добровольного удовлетворения исковых требований со стороны ответчика ФИО1.
В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В силу статьи 11 Земельного Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.
Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.
Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.
На основании пунктов 1, 2 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ градостроительный регламент правил землепользования и застройки включает в себя виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, а также параметры и ограничения их использования.
В силу пункта 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) путем внесения соответствующих изменений в сведения об объекте недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.
Согласно пункту 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.
Вид разрешенного использования, установленный в ЕГРН, относительно земельного участка, должен соответствовать фактическому использованию данного земельного участка собственником или иным законным владельцем независимо от того, какие градостроительные регламенты и ПЗЗ <адрес> действовали в момент приобретения недвижимого объекта.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования – аптечные пункты и киоски.
В рамках внепланового контрольного (надзорного) мероприятия управлением муниципального земельного контроля администрации МО <адрес> установлено, что ФИО2 использует указанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не по целевому назначению. Поскольку на территории земельного участка расположено строение, которое используется для коммерческой деятельности, а именно по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, что зафиксировано в акте осмотра земельного участка №-МЗК-МН от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами.
Также установлено, что ограждение состоящие из кирпичных колон и металлических ворот частично находятся за границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, то есть в ходе строительства забора собственником, которого является ФИО1, произведен захват территории общего пользования ориентировочно 16 кв.м., что подтверждается информационной схемой.
Согласно информационному письму об устранении земельного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗК-МН ФИО1 был обязан устранить допущенные нарушения.
Требования предписания в установленный законом срок не исполнены.
Таким образом, ответчик использовал земельный участок с кадастровым номером 23:47:0302030:615 не по целевому назначению, в нарушение земельного законодательства.
В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что исковые требования администрации МО <адрес> являются обоснованными.
Вместе с тем, судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения спора ответчиком прилегаемое к земельному участку ограждение, состоящие из кирпичных колон и металлических ворот, частично находящееся за границами земельного участка с кадастровым номером 23:47:0302030:615, демонтировано, признаков коммерческой деятельности, связанной с розничной реализацией продовольственных и непродовольственных товаров не выявлено, и приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности демонтажа части ограждения, прилегающего к земельному участку, запрете осуществления коммерческой деятельности, использовании не по целевому назначению земельного участка, площадью 300 кв.м., в нарушение земельного законодательства, не подлежат удовлетворению, так как добровольно исполнены ответчиком.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации МО <адрес> к ФИО2 о запрете осуществления на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по <адрес>, коммерческой деятельности, освобождении данного земельного участка путем демонтажа части ограждения – признать поданными обосновано, но не подлежащими исполнению в силу добровольного удовлетворения исковых требований со стороны ответчика ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через октябрьский районный суд г. Новороссийска в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 29.07.2025.
Председательствующий: Кириленко И.В.