Дело № 12-673/2023
РЕШЕНИЕ
г.о.Химки, <адрес> 26 декабря 2023 года
Судья Химкинского городского суда <адрес> Нуждина М.Н., с участием защитника Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> адвоката ФИО4, помощника Люберецкого городского прокурора <адрес> ФИО6, рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> ФИО2 на постановление заместителя Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору заместителя начальника надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 № 113 от <дата> в отношении Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору заместителя начальника надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 № 113 от <дата> по делу об административном правонарушении, Местная религиозная организация мусульман г.о. Дзержинский <адрес> признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, председатель Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> ФИО4 обратилась в Люберецкий городской суд <адрес> с жалобой, выразив несогласие с принятым постановлением должностного лица, по указанным в жалобе основаниям. Определением Люберецкого городского суда <адрес> жалоба направлена по подведомственности для рассмотрения.
Председатель Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил возражения на жалобу, при таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
В судебном заседании адвокат ФИО4 поддержала доводы жалобы в полном объеме. Кроме того, при вынесении решения просит учесть материальное положение организации, которая не является коммерческой и существует на пожертвования и просила по изложенным основаниям заменить организации наказание на предупреждение.
Должностное лицо ФИО5, предупрежденный об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, прокурор ФИО6 в ходе рассмотрения с доводами жалобы не согласились.
Выслушав защитника, прокурора, должностное лицо, проверив доводы жалоб, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорок тысяч рублей до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст. 1 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии с положениями Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
Факт совершения Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес>, правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, законно и обоснованно установлен должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела материалов прокурорской проверки, в том числе постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, акта проверки от <дата>, договора от <дата> и других материалов дела.
Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно должностным лицом положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ими не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах действия Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.
Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу акта в части размера, назначенного Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае должностное лицо, судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
Кроме того, суд учитывает, что Местная религиозная организация мусульман г.о. Дзержинский <адрес> имеет специфику, в том числе некоммерческую сущность, существует на пожертвования верующих. Согласно финансовым документам, по состоянию на <дата> г. остаток денежных средств на расчетном счету общества составляет 24 541,47 руб.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения, назначенного Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> административного наказания путем замены наложенного административного штрафа в размере 150 000 руб. на предупреждение.
Данное наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
В остальном постановление о привлечении Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Принцип презумпции невиновности не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу председателя Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> ФИО4– удовлетворить частично.
Постановление заместителя Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору заместителя начальника надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> подполковника внутренней службы ФИО3 № 113 от <дата> в отношении Местной религиозной организации мусульман г.о. Дзержинский <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья М.Н.Нуждина