Решение по делу № 2-609/2023 от 23.08.2023

УИД 61RS0025-01-2023-000810-72 Дело № 2-609/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области «23» августа 2023 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

при секретаре Антоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ХСС к Администрации ФИО1 <адрес> о признании начисления арендной платы незаконным, обязании пересчитать арендую плату,

УСТАНОВИЛ:

ХСС обратился в суд с иском к Администрации ФИО1 <адрес> о признании начисления арендной платы незаконным, обязании пересчитать арендую плату.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО1 <адрес> и ХСС по результатам открытого аукциона заключены два договора аренды № и № земельных участков, по условиям которых Администрация передала, а ХСС принял в аренду земельные участки из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства с кадастровыми номерами № и №, площадью 920 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, соответственно.

Согласно пунктам 2.1 договоров срок аренды земельного участка – 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки переданы арендатору, что подтверждается актами приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся приложением № к договору аренды земельного участка.

На земельном участке с кадастровым номером № истцом в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка осуществлено строительство индивидуального жилого дома, площадью 39,4 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На земельном участке с кадастровым номером № истцом в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка осуществлено строительство индивидуального жилого дома, площадью 38,9 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ХСС обратился в Администрацию ФИО1 <адрес> с заявлениями о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ХСС отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

Не согласившись с указанными отказами в предоставлении земельных участков в собственность за плату ХСС обратился с административным исковым заявлением к Администрации ФИО1 <адрес>, в котором просил признать бездействия Администрации ФИО1 <адрес>, выраженное в не рассмотрении в установленный законом 14-дневный срок заявлений ХСС о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, признать решение Администрации ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка без торгов за плату незаконным, обязать Администрацию ФИО1 <адрес> предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по цене равной кадастровой стоимости земельного участка на момент обращения ХСС с заявлением, то есть ДД.ММ.ГГГГ; признать решение Администрации ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка без торгов за плату незаконным, обязать Администрацию ФИО1 <адрес> предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по цене равной кадастровой стоимости земельного участка на момент обращения ХСС с заявлением, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено новое решение, которым признано незаконным бездействие администрации ФИО1 <адрес>, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявлений ХСС от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельных участков, признаны незаконными отказы администрации ФИО1 <адрес> в предоставлении ХСС в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию ФИО1 <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ХСС от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность без проведения торгов указанных земельных участков.

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда между Администрацией ФИО1 <адрес> и ХСС заключены договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО1 <адрес> направила в адрес ХСС претензию №.4.1-3/363, в которой указала о том, что по состоянию на дату выкупа земельных участков имеется задолженность по арендной плате:

- на ДД.ММ.ГГГГ за земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 452 595,96 руб., пени в размере 6 057,24 руб.;

- на ДД.ММ.ГГГГ за земельный участок с кадастровым номером № по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 467 874,56 руб., пени в размере 6 115,68 руб.

Истец ХСС полагает начисление задолженности по договорам аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и № незаконным, необоснованным, поскольку вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено бездействие в не рассмотрении заявлений о выкупе земельных участков в установленный законом срок, а также признаны незаконными отказы в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов. Истец полагает, что срок исчисления задолженности по арендной плате должен исчисляться с момента подачи заявления о выкупе земельных участков, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. ХСС полагает, что администрация ФИО1 <адрес> должна произвести перерасчет задолженности по арендной плате до ДД.ММ.ГГГГ, с прекращением начисления арендных платежей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в Администрацию ФИО1 <адрес> с письмом, в котором просил произвести перерасчет арендной платы за пользование земельными участками по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать начисление задолженности по арендной плате по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 452 595,96 руб., пени в размере 6 057,24 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Администрацию ФИО1 <адрес> произвести перерасчет задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать начисление задолженности по арендной плате по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 467 874,56 руб., пени в размере 6 115,68 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Администрацию ФИО1 <адрес> произвести перерасчет задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ХСС и его представитель ПМС, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, применительно к положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п. 1). Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (п. 3).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО1 <адрес> и ХСС по результатам открытого аукциона заключен договор № земельного участка, по условиям которого Администрация передала, а ХСС принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 920 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка – 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок передан арендатору, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением № к договору аренды земельного участка.

На земельном участке с кадастровым номером № административным истцом в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка осуществлено строительство индивидуального жилого дома, площадью 39,4 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО1 <адрес> и ХСС по результатам открытого аукциона заключен договор № земельного участка, по условиям которого Администрация передала, а ХСС принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, площадью 920 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка – 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № административным истцом в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка осуществлено строительство индивидуального жилого дома, площадью 38,9 кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Не согласившись с указанными отказами в предоставлении земельных участков в собственность за плату, ХСС обратился с административным исковым заявлением к Администрации ФИО1 <адрес>, в котором просил признать бездействия Администрации ФИО1 <адрес>, выраженное в не рассмотрении в установленный законом 14-дневный срок заявлений ХСС о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

Признать решение Администрации ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка без торгов за плату незаконным.

Обязать Администрацию ФИО1 <адрес> предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по цене равной кадастровой стоимость земельного участка на момент обращения ХСС с заявлением, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Признаны незаконными отказы администрации ФИО1 <адрес> в предоставлении ХСС в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложена обязанность на администрацию ФИО1 <адрес> повторно рассмотреть заявления ХСС от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность без проведения торгов указанных земельных участков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его проект для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Статьей 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 58-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Во исполнение указанного положения федерального законодательства Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издано постановление «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» №, согласно которому процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (подп. в пункта 1 Постановления Правительства РФ №).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу №а-181/2023 между теми же сторонами установлено, что в нарушение установленного срока рассмотрения заявления, а именно 14 календарных дней, Администрацией допущено бездействие, выраженное в не рассмотрении в указанный срок заявлений ХСС о предоставлении испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами № и № за плату без проведения торгов. Указанное нарушение влечет нарушение прав административного истца, поскольку в результате несвоевременного рассмотрения заявлений административный истец понес дополнительные расходы по договорам аренды земельных участков.

Принимая во внимание апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-181/2023, суд приходит к выводу, что срок рассмотрения заявлений ХСС о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № и № установлен 14 календарных дней, соответственно договоры купли-продажи указанных земельных участков должны были быть заключены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» срок государственной регистрации права собственности на земельный участок составляет не более семи рабочих дней с даты поступления заявления в Росреестр, а в случае подачи заявления и документов в МФЦ – девяти рабочих дней.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в случае своевременного принятия Администрацией ФИО1 <адрес> решения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № и № ХСС в собственность за плату, то переход права собственности на земельные участки должен был быть зарегистрирован не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленного законом срока государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В этой связи, суд находит доводы истца о незаконности начисления арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 452 595,96 руб., пени в размере 6 057,24 руб., за земельный участок с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 467 874,56 руб., пени в размере 6 115,68 руб.

Суд полагает, что в связи с принятием незаконных отказов в передаче в собственности за плату земельных участков, истец, как арендатор земельных участков, несет убытки в виде разницы между нормативно определенными размерами арендной платы и земельным налогом, который ХСС должен был бы уплатить с момента государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки.

Надлежащее исполнение администрацией возложенных на неё обязанностей в установленные действующим земельным законодательством сроки должно было способствовать переходу к арендатору земельных участков права собственности на земельные участки и статуса плательщика земельного налога. Своевременный переход права собственности в установленный срок сократил бы расходы арендатора по внесению платы за землю до размера земельного налога.

Поскольку вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда по делу №а-181/2023 факт бездействия, выраженный в не рассмотрении заявлений в установленный законом 14-дневный срок, а также факт незаконного отказа в предоставлении в собственность земельных участков, установлены, суд находит требования настоящего искового заявления о признании начисления арендной платы незаконным, обязании пересчитать арендую плату обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» суд считает, что арендная плата за земельные участки с кадастровыми номерами № и № подлежит пересчету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ХСС в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ХСС к Администрации ФИО1 <адрес> о признании начисления арендной платы незаконным, обязании пересчитать арендую плату – удовлетворить.

Признать начисление задолженности по арендной плате по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 452 595,96 руб., пени в размере 6 057,24 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Администрацию ФИО1 <адрес> произвести перерасчет задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать начисление задолженности по арендной плате по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 467 874,56 руб., пени в размере 6 115,68 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: П.А. Левченко