Решение по делу № 2-3165/2023 от 18.12.2023

УИД: 61RS0002-01-2023-004630-16

дело № 2-3165/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 18 декабря 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Галдаева М.Е.,

при секретаре судебного заседания Басалыко В.М.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Смоленской А.М. в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным использование земельного участка и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Смоленская А.М. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным использование земельного участка и об обязании совершить определенные действия. В обосновании иска указано следующее.

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры г. Ростова-на-Дону от 02.10.2023 № 21-467-2023/Нр1354-23 совместно с главным специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания Управления Роспотребнадзора по РО, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием Управления Роспотребнадзора по РО, старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по РО проведена проверка доводов обращения ФИО2 о нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, в сфере здравоохранения, санитарно-эпидемиологического законодательства, земельного законодательства при функционировании частного детского сада «Шарф», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено следующее.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в МИФНС № 23 по Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <***>, ОГРНИП №, основным видом деятельности является предоставление услуг по дневному уходу за детьми. Оказание услуг осуществляется в частном дошкольном учреждении по присмотру и уходу «Шарф», расположенном по адресу: <адрес>.

Из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061203:8, площадью 632 кв.м., адресным ориентиром: <адрес>, <адрес>, имеет вид разрешенного использования - «Индивидуальное жилищное строительство».

01.03.2023 между ИП ФИО1 и ФИО3 заключён договор аренды части жилого помещения (временное владение и пользование), площадью 492,2 кв.м. - 1-й этаж дома и дворовая территория.

В действиях ИП ФИО1 имеются нарушения ст. 7, 40, 42 ЗК РФ, выраженные в использовании земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, учтенным в ЕГРН, а именно в целях осуществления предпринимательской деятельности и предоставление услуг по дневному уходу за детьми.

На момент проведения проверки на территории детского сада на 1 и 2 этажах жилого <адрес> <адрес> находились 23 ребенка.

В результате проведенного обследования выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

1) В медицинских книжках ФИО4 и ФИО5 отсутствуют сведения о прививках (п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, далее - СП 2.4.3648-20).

2) На отопительных приборах отсутствуют ограждающие устройства (п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20).

3) Питьевой режим воспитанников организован посредством питьевой воды (бутилированной) «Богатырская», расфасованной в емкость 19 литров, на которую отсутствуют документы об оценке (подтверждении соответствия) (п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20).

4) Открываемые окна помещений не оборудованы москитными сетками (п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20).

5) В кухонном помещении хранится уборочный инвентарь (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4-3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, утвержденные постановлением Главного санитарного врача РФ 27.10.2020№ 32, далее-СанПиН 2.3/2.4-3590-20).

6) В холодильниках и морозильных камерах имеется продукция (масло и мясные изделия, приготовленная гречневая каша) без маркировки (п. 22 СанПиН 2.3/2.4-3590-20) и с истекшим сроком годности (п. 3.1, 8.1.9 приложение № 6 к СанПИН 2.3/2.4-3590-20).

7) В кухонном шкафу имеется хлебная продукция с истекшим сроком годности (п. 3.1, 8.1.9 приложение № 6 к СанПиН 2.3/2.4-3590-20).

8) В учреждении имеется десятидневное меню, которое не утверждено руководителем организации (п. 8. 1.3 СанПиН 2.3/2.4-3590-20).

9) В целях контроля за качеством и безопасностью пищевой продукции не отбираются суточные пробы каждой партии приготовленной пищевой продукции (п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4-3590-20).

В коде проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1) Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. (помещений пищеблока, прачечной, кладовой, котельной) (п.12 постановления Правительства в Российской Федерации от 16.09.2022 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). (далее ППР))

2) На объекте защиты не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций с составлением соответствующего акта (п. 13 ППР);

3) Не разработана декларация пожарной безопасности. (ст. 64 Ф3 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

4) Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учётом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (п. 2 ППР);

5) Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствуют противопожарные двери) (п.1 ст. 88 ФЗ 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

6) Объект защиты не оборудован пожарными щитами (п. 410 ППР);

7) Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (п. 26 ППР);

8) На объекте защиты отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации. ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защиты автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»;

9) При покрытии полов на путях эвакуации допускается применение декоративно-отделочных материалов более класса пожарной опасности материала, указанного в таблице 28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 ППР;

10) На объекте защиты ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м, а именно ширина пути эвакуации по лестнице - 90 см. п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

11) На объекте защиты в отсутствует СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИЕЙ ЛЮДЕЙ ПРИ ПОЖАРЕ. ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 3.13130.2009.

12) На объекте защиты лестница, ведущая с третьего этажа на второй этаж, со второго на первый (является эвакуационной) выполнена из горючих материалов. (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

13) На объекте защиты Руководитель не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей должен вестись в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 60;

13) Руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. (п. 23 ППР, п. 36 ППР);

14) На объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

15) На объекте защиты на втором этаже здания, отсутствует второй эвакуационные выход. ст. 53, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Исходя из вышеперечисленного, не принятие мер индивидуальным предпринимателем ФИО1 может привести к чрезвычайной ситуации и возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга лиц, в том числе малолетних.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать незаконным использование ИП ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061203:8, площадью 632 кв.м., адресным ориентиром: <адрес>, г. Ростов-на-Дону с видом разрешенного использования - «Индивидуальное жилищное строительство» для осуществления предпринимательской деятельности в частном дошкольном учреждении по присмотру и уходу «Шарф».

2. Запретить использование ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061203:8, площадью 632 кв.м., адресным ориентиром: пер<адрес> г. Ростов-на-Дону с видом разрешенного использования - «Индивидуальное жилищное строительство» для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг в частном дошкольном учреждении по присмотру и уходу «Шарф» до устранения недостатков.

3. Обязать ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в частном дошкольном учреждении по присмотру и уходу «Шарф», расположенном по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону:

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. (помещений пищеблока, прачечной, кладовой, котельной) (п.12 постановления Правительства в Российской Федерации от 16.09.2022 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). (далее ППР))

- обеспечить выполнение на объекте защиты огнезащитной обработки деревянных конструкций с составлением соответствующего акта (п. 13 ППР);

- обеспечить разработку декларации пожарной безопасности. (ст. 64 ФЗ 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- обеспечить утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учётом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (п. 2 ППР);

- обеспечить разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (п.1 ст. 88 ФЗ 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- обеспечить оборудование объекта защиты пожарными щитами (п. 410 ППР);

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности)(п. 26 ППР);- обеспечить на объекте защиты оснащение автоматической установкой пожарной сигнализации. ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»;

- обеспечить на объекте защиты ширину пути эвакуации в соответствии с требованиями. п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- обеспечить на объекте защиты оснащение СИСТЕМОЙ ОПОВЕЩЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИЕЙ ЛЮДЕЙ ПРИ ПОЖАРЕ. ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 3.13130.2009.

- обеспечить установку на объекте защиты лестниц, ведущих с третьего этажа на второй этаж, со второго на первый из негорючих материалов. (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу ХIХ настоящих Правил и приложениям № 1 и 2. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей должен вестись в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 60;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. (п 23 ППР, п. 36 ППР);

- обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждом дежурном и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- обеспечить на объекте защиты на втором этаже здания второй эвакуационный выход. ст. 53, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

3. Обязать ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП № устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в частном дошкольном учреждении по присмотру и уходу «Шарф», расположенном по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону:

- обеспечить проведение сотрудникам обязательной вакцинации в соответствии с п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, далее - СП 2.4.3648-20;

- обеспечить установку на отопительных приборах отсутствующих ограждающих устройств в соответствии с п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить организацию питьевого режима воспитанников посредством питьевой воды (бутилированной), имеющей документы об оценке (подтверждении соответствия) (п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20);

- обеспечить оборудование открываемых окон помещений москитными сетками (п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20);

- обеспечить хранение уборочного инвентаря в специальном помещении (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4-3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, утвержденные постановлением Главного санитарного врача РФ 27.10.2020№ 32, далее-СанПиН 2.3/2.4-3590-20);

- исключить хранение в холодильниках и морозильных камерах продукции без маркировки и с истекшим сроком годности;

- исключить хранение в кухонном шкафу хлебной продукции с истекшим сроком годности;

- обеспечить утверждение руководителем организации меню в соответствии с п. 8. 1.3 СанПиН 2.3/2.4-3590-20;

- в целях контроля за качеством и безопасностью пищевой продукции обеспечить отбор суточных проб каждой партии приготовленной пищевой продукции в соответствии с п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4-3590-20.

В судебном заседании помощник прокурора Корнев А.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в своем заявлении указали, что исковые требования сторона ответчика признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принимая во внимание, что ответчик иск признал, а суд его принял, в соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ суд, не рассматривая спора по существу, приходит к выводу об удовлетворении требований истца, учитывая признание их ответчиком, а также на основании требований закона

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Смоленской А.М. в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным использование земельного участка и об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

1. Признать незаконным использование ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061203:8, площадью 632 кв.м., адресным ориентиром: <адрес> г. Ростов-на-Дону с видом разрешенного использования - «Индивидуальное жилищное строительство» для осуществления предпринимательской деятельности в частном дошкольном учреждении по присмотру и уходу «Шарф».

2. Запретить использование ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061203:8, площадью 632 кв.м., адресным ориентиром: <адрес>, г. Ростов-на-Дону с видом разрешенного использования - «Индивидуальное жилищное строительство» для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг в частном дошкольном учреждении по присмотру и уходу «Шарф» до устранения недостатков.

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. (помещений пищеблока, прачечной, кладовой, котельной) (п.12 постановления Правительства в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). (далее ППР))

- обеспечить оборудование объекта защиты пожарными щитами (п. 410 ППР);

- обеспечить на объекте защиты оснащение автоматической установкой пожарной сигнализации. ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности»;

- обеспечить на объекте защиты на втором этаже здания второй эвакуационный выход. ст. 53, Федерального закона от. 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

- обеспечить оборудование открываемых окон помещений москитными сетками (п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20);

- исключить хранение в кухонном шкафу хлебной продукции с истекшим сроком годности;

- обеспечить утверждение руководителем организации меню в соответствии с п. 8. 1.3 СанПиН 2.3/2.4-3590-20;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Е. Галдаев

В окончательной форме решение изготовлено 18 декабря 2023 года.