Решение по делу № 2А-71/2025 от 22.04.2025 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-71/2025

УИД 13RS0022-01-2025-000080-64

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Торбеево 22 апреля 2025 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Евстифеевой Ольги Анатольевны,

при секретаре судебного заседания Рябовой Елене Васильевне,

с участием в деле:

административного истца ФИО16,

административных ответчиков: Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, их представителя ФИО17, действующей на основании доверенности, начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО18,

заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, интересы которого представляет ФИО17 на основании доверенности, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО16 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО18, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО16 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ИК-6, исправительное учреждение), мотивируя свои требования тем, что на протяжении многих лет был лишен возможности просматривать кинофильмы и видеофильмы, в исправительном учреждении отсутствуют помещения для коллективного просмотра кинофильмов и телепередач, также отсутствует возможность приобрести телевизор в магазине – ларьке, находящемся на территории колонии, ввиду их отсутствия в продаже. Кроме того, утверждает, что администрацией исправительного учреждения были грубо нарушены его права, поскольку он содержался совместно с осужденными, приговоренными к смертной казни, рецидивистами и закоренелыми преступниками, отбывающими наказание не в первый раз, что сказалось на его психологическом состоянии. Обращает внимание на то, что не имел с указанными лицами общих тем для общения в силу своего возраста и мировоззрения, что причиняло ему нравственные страдания. Его просьбы к администрации ИК-6 оградить от этой категории осужденных были проигнорированы. По указанным основаниям просит суд о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

В возражениях на административное исковое заявление ФИО16 представитель ФСИН России и УФСИН России по Республике Мордовия ФИО19, указывая на необоснованность иска, просит в его удовлетворении отказать. Отмечает, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное наличие телевизора в помещениях камерного типа, также как и в камерах, где содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы. При этом телевизионные приемники используются администрацией учреждения только для коллективного пользования. Получение текущей информации осуществляется посредством прослушивания осужденными радиопередач. Для этого за счет средств исправительного учреждения помещения оборудуются радиоточками. Ни нормы УИК РФ, ни положения правил внутреннего распорядка не возлагают на исправительное учреждение обязанность за счет собственных средств оборудовать камеры телевизионными приемниками, которые не отнесены к обязательному материально-бытовому обеспечению осужденных за счет бюджетных средств. Таким образом, права просмотра кинофильмов и видеофильмов у административного истца не имеется. Условия содержания ФИО16 соответствовали требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, существенных отклонений от указанных требований, которые могли рассматриваться в качестве нарушений условий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия не допущено. Административному истцу не были причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие ФИО16 были гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В возражениях на административное исковое заявление ФИО16 начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО18 в удовлетворении заявленных требований просит отказать, указывая на то, что ФИО16 не был подвергнут страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий нахождению в бессрочной изоляции от общества. Доказательств нарушения своих прав и законных интересов, требующих судебного восстановления, а также наступления негативных последствий, административным истцом не представлено. Кроме того, указывает на пропуск срока обращения ФИО16 в суд, поскольку убыл он из ИK-6 03.07.2024. Обращает внимание на то, что исправительным учреждением в полной мере соблюдаются положения УИК РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы содержаться изолировано от других осужденных. ФИО16 в адрес администрации учреждения с заявлениями об угрозе его жизни и здоровью, а также о переводе его в безопасное место по каким-либо основаниям не обращался, каких-либо препятствий для его содержания в исправительном учреждении не имелось. По прибытию в ИК-6 ФИО16 был помещен в строгие условия отбывания наказания. Правилами внутреннего распорядка установлены особенности содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания, в том числе определено, что культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. При этом телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться только для коллективного пользования и устанавливаться в местах, определенных администрацией исправительного учреждения. Демонстрация кинофильмов и видеофильмов для осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, правилами внутреннего распорядка не предусмотрена. Телевизионные приемники общего пользования, которые состоят на балансе исправительного учреждения, не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии. В ИК-6 все жилые камеры для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, рабочие камеры, в которые выводятся осужденные, камера штрафного изолятора, оборудованы радиоточками за счет средств исправительного учреждения. Трансляция радиоточек осуществляется с подъема и до отбоя осужденных, согласно утвержденному начальником учреждения графику. B первом полугодии 2024 года, в целях реализации права осужденных к пожизненному лишению свободы на просмотр телепередач, в режимных корпусах №1,2,3 выделены помещения, оборудованные телевизионными приемниками, в которые выводятся осужденные, не имеющие телевизионных приемников в камерах. Распорядком дня учреждения предусмотрено время для просмотра телепередач, по желанию осужденным к пожизненному лишению свободы предоставляется право на просмотр телепередач. На момент отбывания наказания в учреждении ФИО16 вышеуказанные помещения функционировали. B период содержания в ИК-6 осужденный ФИО20 с жалобами и заявлениями, связанными с нарушением его права на просмотр фильмов, передач к администрации учреждения не обращался, в почтовых отправлениях от родственников телевизор ему не поступал.

Определением суда от 09.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец ФИО16, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал по доводам, в нем изложенным, настаивал на его удовлетворении. Относительно пропуска срока обращения в суд пояснил, что, отбывая наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, полагал, что указанное исправительное учреждение является государственным и его права, как осужденного, в этой связи соблюдаются в полном объеме. Каких-либо сомнений и подозрений в злоупотреблении своими полномочиями со стороны администрации учреждения у него не возникало. О нарушении условий его содержания в ИК-6 он узнал, находясь уже в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, когда его сестра прислала ему копию Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия ФИО17 в судебном заседании просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие законных оснований для его удовлетворения и пропуск срока обращения в суд.

Другие участвующие в рассмотрении дела лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации, согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 12 УИК РФ осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 1 статьи 87 УИК РФ предусмотрено, что в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В соответствии с положениями части 10 статьи 16, части 6 статьи 74 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Согласно части 3 статьи 127 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные; перевод осужденных к пожизненному лишению свободы из строгих условий отбывания наказания в обычные производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части 6 статьи 124 настоящего Кодекса; если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия является колонией особого режима для отбывания наказания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы.

ФИО16, _._._ года рождения, с 27.02.2019 по 03.07.2024 отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия; в период с 14.09.2020 по 29.07.2022 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю (постановление о переводе осужденного из исправительной колонии в следственный изолятор от 04.04.2020 следователя СО ОМВД России по Солнечному району); 03.07.2024 убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на основании указания ФСИН России от 24.04.2024 №исх-02-30884. По данным ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденный ФИО16 прибыл для дальнейшего отбывания наказания в указанное исправительное учреждение 26.07.2024.

Административный истец отбывал наказание в строгих условиях.

По данным ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия доход ФИО16 составлял: поступило через банк: июнь – 15,38 руб., заработная плата: август 2022 г. – 73,12 руб., сентябрь 2022 г. – 402,16 руб. +77,18 руб., октябрь 2022 г. – 115,37 руб., ноябрь 2022 г. – 3704,38 руб. + 60,12 руб., декабрь 2022 г. – 494, 78 руб., + 49,56 руб.,+ 3770,19 руб.; заработная плата: январь 2023 г. – 68,25 руб., февраль 2023 г. – 287,60 руб. + 67,43 руб., март 2023 г. – 288,42 руб., + 694,12 руб. + 61,75 руб. + 15000 руб. (приход по банку), апрель 20023 г.230,70 руб.+ 76,37 руб., май 2023 г. – 3984,13 руб.+ 87,77 руб.+3000 руб. (по банку), июнь 2023 г. – 249,53 руб.+98,09 руб., июль 2023 г. – 3962,41 руб.+77,44 руб.+ 2000 руб.(по банку), август 2023 г. – 282,29 руб.+ 86,52 руб., сентябрь 2023 г. 3973,48 руб.+ 82,04 руб., октябрь 2023 г. – 3978,46 руб.+106,46 руб., ноябрь 2023 г. – 400,77 руб.+104,75 руб., декабрь 2023 г. – 3955,75 руб.+77,42 руб.+515,87 руб.; январь 2024 г. – 97,00 руб.+15000 руб. (по банку)+5000 руб. (по банку), февраль 2024 г. – 280,80 руб.+114,59 руб. + 10000 руб. (по банку), март 2024 г. – 360,08 руб.,+91,67 руб., апрель 2024 г. – 4718,83 руб.+127,33 руб., май 2024 г. – 254,65 руб.+142,60 руб., июнь 2024 г. – 590,06 руб.+102,80 руб., июль 2024 г. – 4770,70 руб.+1453,31 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 125 УИК РФ (в редакции ФЗ от 13.06.2023) осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере восьми тысяч шестисот рублей (6 600 рублей - в редакции ФЗ от 13.07.2015); б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года; в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Согласно статье 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю (часть 1).

Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (часть 2).

Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц (часть 3).

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения (часть 4).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В период отбывания ФИО16 наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия (27.02.2019 – 03.07.2024) действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 и от 04.07.2022 №110.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 утверждены правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, пунктом 13 раздела III которых предусмотрено право осужденных участвовать в культурно-массовых мероприятиях, за исключением осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания (пункт 148 раздела XXII Правил).

Согласно пункту 148 Правил №295 культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают.

Приложением 1 к Правилам является перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее - Перечень).

Пунктом 4 примечания к Перечню предусмотрено, что телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ.

04.07.2022 приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, главой XXXVI которых определены особенности содержания осужденных к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме, при этом проведение массовых мероприятий для таких осужденных, в том числе демонстрация кинофильмов и видеофильмов, не предусмотрено.

Из пункта 15 Приложения №3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110, следует, что телевизионные приемники общего пользования, которые состоят на балансе исправительного учреждения, не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии.

Таким образом, у административного истца, отбывающего наказание в строгих условиях, отсутствует предусмотренное нормативными правовыми актами право на участие в массовых мероприятиях по коллективному просмотру телепередач, кино- и видеофильмов с учетом вида режима исправительного учреждения и условий отбывания наказания осужденного к пожизненному лишению свободы.

В целях обеспечения прав осужденных и находящихся под стражей лиц на приобретение продуктов питания, безалкогольных напитков, сигарет и предметов (товаров) первой необходимости между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия и АО «Промсервис» 21.10.2015 заключен договор безвозмездного пользования объектом нежилого фонда, закрепленного за Учреждением ФСИН России №66/MPД-68, - часть помещения под магазин, площадью 19,9 кв.м, расположенного на 1 этаже 1-этажного нежилого здания «Банно-прачечный блок» по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, р.<...> (реестровый номер федерального имущества №П 12 130001835). Цены на реализуемый товар в магазине АО «Промсервис» устанавливает самостоятельно.

В судебном заседании представитель исправительного учреждения пояснила, что в магазине телевизоры не продавались. Со слов сотрудника магазина, ей известно, что приобретение телевизоров для их дальнейшей реализации не является целесообразным, поскольку закупочная стоимость одного телевизора превышает лимит денежных средств, разрешенный к расходованию за месяц осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях (8 600 рублей, 6600 рублей-до 2023 года).

Принимая во внимание, что ни положения части 1 статьи 94 УИК РФ, ни правила внутреннего распорядка не предусматривают право осужденного к пожизненному лишению свободы, отбывающему наказание в строгих условиях, на просмотр телепередач, кино- и видеофильмов, доводы административного истца относительно отсутствия у него возможности получения телевизионного приемника от родственников в посылке или приобрести в магазине, находящемся на территории исправительного учреждения, телевизор, не основан на законе. Права административного истца, как осужденного к пожизненному лишению свободы, в определенной степени ограничены уголовно-исполнительным законодательством и обусловлены необходимостью соблюдения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. К числу законных ограничений относится ограничение осужденных в перечне вещей, которые им разрешено иметь при себе в камере. Телевизионные приемники не входят в определенный пунктом Правил перечень предметов, которые разрешено иметь при себе осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в строгих условиях в ИК особого режима.

С учетом изложенного, доводы ФИО16 о наличии у него финансовой возможности приобрести в магазине телевизор (денежные переводы от родственников), а также о лишении возможности получить от родственников телевизор в посылке, являются несостоятельными. При этом следует отметить, что, согласно справкам ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия от 28.03.2025, от 31.03.2025 ФИО16 с 27.02.2019 по 03.07.2024 телевизор в почтовых отправлениях от родственников не поступал. Жалоб на просмотр фильмов, передач к администрации учреждения не поступало. По данным Дубравной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28.03.2025 заявлений, жалоб от осужденного ФИО16 по фактам нарушения его прав на просмотр фильмов, передач, также не поступало.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, камеры оборудованы радиоточками, которые транслируют всю необходимую информацию, в том числе о социально-политических, экономических, международных и иных событиях, соответственно, права административного истца на получение информации не нарушены.

Более того, представитель ответчиков и заинтересованного лица в ходе разбирательства дела, поясняла, что в первом полугодии 2024 года, в целях реализации права осужденных к пожизненному лишению свободы на просмотр телепередач, в режимных корпусах №1,2,3 выделены помещения, оборудованные телевизионными приемниками, в которые выводятся осужденные, не имеющие телевизионных приемников в камерах.

Распорядком дня для осужденных к пожизненному лишению свободы, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденных приказами от 21.01.2019 №47, от 09.01.2020 №2, от 22.04.2021 №164, от 11.02.2022 №76, предусмотрено время трансляции радиолекций утвержденных приказами от 18.08.2022 №263, от 18.04.2023 №122, от 09.06.2023 №176, прослушивание радиопередач и радиолекций, приказом, утвержденным 20.02.2024 №83, прослушивание радиопередач, радиолекций, просмотр телепередач.

Таким образом, факт нарушения со стороны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия прав административного истца, предоставленных ему с учетом особенностей условий отбывания наказания, своего подтверждения не нашел.

Поскольку при разрешении и рассмотрении настоящего административного дела сомнений в конституционности примененных правовых не возникло, то предусмотренных законом оснований для направления такого запроса в Конституционный Суд Российской Федерации суд не усматривает. При этом в силу пункта 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации осужденный ФИО16 вправе самостоятельно обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации.

Доводы ФИО16 о нарушении условий содержания со ссылкой на представление Дубравного прокурора, судом отклоняются по следующим основаниям.

Действительно, Дубравным прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 15.12.2023 вынесено представление, по тем основаниям, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия всем осужденным не предоставляется право на просмотр телепередач и кинофильмов, так как администрацией исправительного учреждения не в полной мере организована работа по оборудованию жилых камер соответствующими техническими возможностями для их просмотра (отсутствуют телевизионные приемники). Кроме того, распорядком дня осужденных к пожизненному лишению свободы в ИК-6 на будние дни не предусмотрен просмотр телепередач, кино и видефильмов.

Согласно сообщению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, направленного в адрес Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в настоящее время в жилых камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы оборудованы точки для подключения телевидения. Кроме того, в целях установления точной суммы, необходимой для закупки телевизионных приемников и комплектующих к ним, для дальнейшего оборудования камер для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, и составления рапорта для выделения денежных средств, администрацией учреждения произведен расчет потребности денежных средств и запрошены коммерческие предложения с необходимыми техническими характеристиками. В настоящее время, исходя из расчета потребности денежных средств, подготовлен рапорт о выделении денежных средств на закупку телевизионных приемников и комплектующих. Кроме того, приказом временно исполняющего обязанности начальника ИК-6 от 12.01.2024 №9 «О внесении изменения в приложение №12 к приказу федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» от 09.06.2023 №176 «Об утверждении распорядка дня»» внесены изменения в приказ начальника ИК-6 №176 от 09.06.2023 «Об утверждении распорядка дня осужденных». Согласно приложению №12 предусмотрено время просмотра телепередач, кино и видеофильмов для осужденных к пожизненному лишению свободы.

Между тем наличие выявленных прокурором нарушений не являются безусловным основанием для удовлетворения административного искового заявления и для присуждения компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ, поскольку при разрешении заявленных требований судом оцениваются все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходя из подлежащих применению норм материального права.

В соответствии с пунктом «м» статьи 44 УК РФ пожизненное лишение свободы является самостоятельным видом наказания. В этой связи осужденные к пожизненному лишению свободы и осужденные, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы в порядке помилования, как самостоятельная категория осужденных отбывают наказание отдельно от осужденных других категорий.

Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.

В частности, согласно части 2 статьи 80, статье 126 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

При этом часть 2 статьи 80 УИК РФ определяет, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Требование о раздельном содержании лиц, впервые осужденных к лишению свободы, от осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, установлено законом, для его реализации не предусмотрено вынесение специального судебного акта.

Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных статьей 127 УИК РФ, согласно которой осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах (часть 1).

Отбывание наказания осужденных к пожизненному лишению свободы в камерах относится к наиболее суровым видам наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, предполагающим усиление в отношении таких осужденных режимных требований, дополнительную изоляцию.

Из анализа указанных норм следует, что в одной колонии особого режима, где отбывают наказание только осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывают наказание и осужденные с опасным рецидивом преступлений, и ранее не отбывавшие наказание в местах лишения свободы, и ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. При этом правовой статус осужденных к пожизненному лишению свободы и к смертной казни, замененной в порядке помилования пожизненным лишением свободы, является одинаковым. При распределении к отбыванию наказания в колонии особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы не учитывается социальный статус осужденного (например, бывшие сотрудники правоохранительных органов) и наличие судимости к лишению свободы, распределение происходит исключительно по наказанию к пожизненному лишению свободы, отдельного учреждения для бывших сотрудников правоохранительных органов, осужденных к пожизненному лишению свободы, в Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании установлено, что ФИО16 за период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия размещался в камерах в соответствии с требованиями статьи 80 УИК РФ, и не содержался с лицами, ранее отбывавшими лишение свободы.

Из камерной карточки на осужденного следует, что ФИО16 по прибытию в ФКУ ИК-№6 УФСИН России по Республике Мордовия был помещен в камеру №9 (карантин), впоследствии был перемещен в камеру №20 (13.03.2019), №68 (29.07.2022), №44 (06.07.2023), №71 (04.06.2023), № 19 (26.01.2024), №76 (17.05.2024), №68 (15.06.2024).

Как усматривается из материалов административного дела, ФИО16, _._._ года рождения, осужден:

- приговором Солнечного районного суда Хабаровского края от 16.07.2014 по пункту «а» части 2 статьи 115 УК РФ и пункту «а» части 1 статьи 213 УК РФ с применением части 2 статьи 69 УК РФ окончательно к наказанию в виде 1 года 6 месяце лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком и с возложением обязанностей, предусмотренных указанной нормой закона;

- приговором Хабаровского краевого суда от 10.08.2017 по пунктам «а», «ж», «к» части 2 статьи 105 УК РФ с применением части 5 статьи 74 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В период отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы, назначенного приговором Хабаровского краевого суда от 10.08.2017, ФИО16 был осужден:

- приговором Солнечного районного суда Хабаровского края от 26.06.2018 по пунктам «а», «б» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года, окончательно с применением части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору и приговору от 10.08.2017 – в виде пожизненного лишения свободы в исправительной колонии особого режима;

- приговором Солнечного районного суда Хабаровского края от 27.09.2018 по пунктам «б», «в» части 2 статьи 158 УК РФ, пункту «в» части 3 статьи 158 УК РФ, пунктам «б», «в» части 2 статьи 158 УК РФ с применение части 3 статьи 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года, на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности приговоров к пожизненному лишению свободы;

- приговором Солнечного районного суда Хабаровского края от 01.06.2022 по части 1 статьи 158 УК РФ, пункту «б» части 2 статьи 158 УК РФ с применением части 2 статьи 69 УК РФ окончательно к 1 году лишения свободы; в соответствии с частью 8 статьи 302 УПК РФ освобожден от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, установленных пунктами «а», «б» части 1 статьи 78 УК РФ.

В судебном заседании представитель ФИО17 пояснила, что осужденные размещаются по камерам по решению комиссии, состоящей из начальника исправительного учреждения, начальника безопасности, сотрудника психологического отдела и оперативного сотрудника, учитывающей личность осужденных, нормы уголовно-исполнительного законодательства и правила внутреннего распорядка учреждения. При этом создание указанной комиссии, принятие этой комиссией решения в письменном виде, ничем не предусмотрено.

Согласно информации, представленной старшим оперуполномоченным оперативной группы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1, осужденный ФИО16 за период отбывания наказания в указанном исправительном учреждении содержался в камере с осужденными ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ранее не отбывавшими в местах лишения свободы. Совместно с осужденными ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 не содержался.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО16 не подвергался обращению, не соответствующему надлежащим условиям содержания в исправительной колонии, вследствие совместного содержания с указанными выше лицами.

В целях обеспечения личной безопасности устно или письменно ФИО16 к сотрудникам оперативной группы ИК-6 не обращался. Оперативной информации о том, что осужденному ФИО16 в ИК-6 имелись угрозы жизни и здоровью, как со стороны осужденных, так и со стороны администрации не поступало. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не возникало, фактов недозволенных взаимоотношений со сотрудников администрации не имелось (справки ФКУ ИК-№6 УФСИН России по Республике Мордовия от 31.03.2025).

Согласно сообщению Дубравной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28.03.2025 осужденный ФИО16 с заявлениями об обеспечении ему безопасности из-за угроз в его адрес со стороны лиц, отбывающих наказание с ним в одной камере, об обращении, не соответствующему надлежащим условиям содержания в исправительном учреждении, вследствие совместного содержания с лицами, указанными в иске, об изолировании, ограждении его от этих лиц, не обращался. Инцидентов с лицами, отбывающими наказание с ФИО16 в одной камере, установлено не было. Жалоб о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, в связи с несоблюдением положений статьи 80 УИК РФ от ФИО16 не поступало.

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, вопреки доводам административного истца, законодательного запрета на совместное содержание в исправительных учреждениях осужденных к лишению свободы с большой разницей в возрасте не имеется. В этой связи доводы ФИО16 об отсутствии у него с лицами, отбывающими с ним наказание в одной камере, общих тем для разговора, о разном мировоззрении с ними, являются несостоятельными.

Учитывая, что доказательств нарушения со стороны административных ответчиков личных неимущественных прав административного истца, либо причинения ему физических и нравственных страданий, а также то, что указанные им нарушения не повлекли неблагоприятные для административного истца последствия, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

Как указано выше и следует из положений статьи 227 КАС РФ признание незаконным решения действий (бездействия) административного ответчика возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Поскольку такой совокупности при разрешении требований ФИО16 не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска в полном объеме.

Административным истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие его обращения в правоохранительные органы за защитой и устранением нарушений его личных неимущественных прав либо в суд за компенсацией морального вреда относительно указанных им в административном иске событий.

Напротив, тот факт, что до осведомленности осужденного в 2025 году с положениями УИК РФ, которые по его просьбе были направлены ему сестрой в исправительное учреждение, при том, что административный истец не был лишен возможности посещать библиотеку в местах отбывания наказания, что не отрицалось им в судебном заседании, ФИО16 не обращался в правоохранительные органы за защитой и устранением нарушений его личных неимущественных прав либо в суд за компенсацией морального вреда относительно указанных им событий, не имея в этом ограничений, свидетельствует о том, что морально - нравственных страданий в степени, превышающей их неизбежный уровень при лишении свободы, он не испытывал. Поэтому его суждения о том, что о возникших чувствах унижения якобы он узнал не сразу, а спустя время после вызвавших их событий, несостоятельны.

Вопреки нормам закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил доказательств как нарушения своих прав и законных интересов, требующих судебного восстановления, так и наступления негативных последствий, поэтому его доводы несостоятельны.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что административный истец не был подвергнут страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий нахождению в бессрочной изоляции от общества, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Кроме того, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», предусмотрено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В свою очередь на административном истце в силу положений подпунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит обязанность доказать нарушение прав, соблюдение срока на обращение в суд.

Административный истец ФИО16 убыл 03.07.2024, в суд с указанным административным исковым заявлением он обратился 05.03.2025, то есть, спустя 8 месяцев после событий, с которыми он связывает нарушение его прав, и убытия из колонии.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, в силу которых срок на обращение в суд начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях, суд приходит к выводу о пропуске ФИО16 срока обращения в суд с данным требованием без уважительных причин.

Доводы административного истца о том, что право на обращение в суд с административным иском о компенсации за указанные нарушения условий содержания необходимо исчислять с момента, когда ему стало известно об этом, то есть с момента направления в его адрес УИК РФ, судом отклоняются. Указанное истцом обстоятельство не свидетельствует об уважительных причинах пропуска срока и не подтверждает факт невозможности получения им таких сведений в более ранний период.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 24.03.2015 №479-О, от 19.07.2016 №1646-О, от 29.09.2020 №2341-О и др.).

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 №2599-О, от 28.02.2017 №360-О, от 27.09.2018 №2489-О, от 25.06.2019 №1553-О и др.).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд и уважительность причин пропуска указанного срока прямо возлагается на административного истца, между тем административным истцом доказательств соблюдения срока на обращение в суд, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, препятствий со стороны администрации исправительного учреждения в реализации его права на обращение в суд и уважительности причин столь длительного пропуска срока, не представлено.

Учитывая, что пропуск срока для обращения с административным иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО16, в том числе и по указанному основанию.

Определением суда от 12.03.2025 административному истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины при подаче административного иска до рассмотрения заявленного спора по существу.

Согласно части 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Подпунктом 17 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче данного административного искового заявления для физических лиц составляет 300 (триста) рублей.

По данным, предоставленным ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю, осужденный ФИО16 привлечен к оплачиваемому труду приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю №196-ос от 30.08.2024 на швейный участок по должности швея 1 разряда по сдельной форме оплаты труда с 02.09.2024. Следовательно, административный истец, будучи привлеченным к оплачиваемому труду, имел и имеет возможность для уплаты государственной пошлины за подачу административного иска в суд.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ФИО16 в доход бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО16 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО18, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО16, _._._ года рождения (паспорт <...>), государственную пошлину в доход бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий О.А. Евстифеева

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025.

Председательствующий судья О.А. Евстифеева