Дело № 2а-474/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000316-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Антипиной В.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г. Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что с 19 августа 2022 года по 15 сентября 2022 года при отбывании наказания в Учреждении были нарушены условия его содержания. Так, в период его содержания с 24 августа 2022 года по 15 сентября 2022 года в ШИЗО/ПКТ в здании велись ремонтные работы при одновременном содержании в камерах осужденных; чаши Генуя находятся в антисанитарном состоянии со значительными повреждениями, не оборудованы гидравлическими затворами – сифонами, предотвращающими поступление канализационных газов в помещение; перегородки туалетных кабинок выполнены не во всю высоту камеры; умывальные раковины деформированы, имеют острые края, в некоторых камерах умывальники размещены не за пределами кабинок; прогулочные дворики ШИЗО/ПКТ оборудованы крышей сплошного исполнения, не позволяющей пропускать достаточное количество естественного света, площадь прогулочного двора недостаточная; конструктивное исполнение откидных коек ряда камер ШИЗО/ПКТ не соответствует нормативному; напольное покрытие камер ШИЗО/ПКТ с повреждениями, покрытие стен и потолка изношено; оконные рамы изношены; освещение в камерах недостаточное; система вентиляции в здании ШИЗО/ПКТ не функционирует; один из двух кранов в душевой здания ШИЗО/ПКТ не оборудован лейкой; система вентиляции в преддушевой не обеспечивает надлежащее удаление влаги. Указанным бездействием ответчика ему причинены нравственные и моральные страдания. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие Учреждения, а также взыскать с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб.

В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

Определениями Исакогорского районного суда г. Архангельска от 27 апреля 2023 года и от 26 мая 2023 административные дела № 2а-474/2023, № 2а-475/2023, № 2а-645/2023 и № 2а-646/2023 объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме (за исключением требования о признании действий административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области незаконными в части отсутствия подводки горячей воды к санитарным приборам в камерах ШИЗО/ПКТ), просил взыскать в его пользу компенсацию в общем размере 300000 руб.

Определением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 11 июля 2023 года производство по делу в этой части прекращено.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 с иском не согласилась, указав на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Согласно приложению № 1 к Приказу ФСИН РФ от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время», входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27 июня 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), согласно которым перегородки туалетной кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры, в дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу; умывальник размещается за пределами кабины.

Согласно п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279, окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Согласно п. 19.3.1 СП 308.1325800.2017 при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в зданиях ИУ, а также тепловых сетей следует выполнять требования действующих нормативных документов, в том числе СП 60.13330, СП 7.13130, СП 124.13330. Размещение оборудования ИТП, вентиляционных камер, насосных холодильных установок, которые являются источниками шума и вибрации, следует предусматривать в соответствии с требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов.

Согласно п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые

- воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 19.1.1), самостоятельные для каждого помещения. Внутристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих помещение камеры (палаты здания медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ) с общим коридором либо световым холлом. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих палаты зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камеры, не допускается. Устройство вентиляционных каналов в стенах, ограждающих помывочные помещения бань-санпропускников, не допускается.

По настоящему делу установлено, что ФИО1 осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области от 18 января 2022 года по ст. 319 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 прибыл 19 августа 2022 года в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где находился до 15 сентября 2022 года, после чего убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 с 19 августа 2022 года по 24 августа 2022 года находился в отряде карантин, после чего переведен в камеру № 10 ПКТ, а с 25 августа 2022 года – водворен в камеру № 11 ШИЗО на срок 15 суток.

Согласно паспорту готовности учреждения к отопительному сезону на 2022-2023 гг., выданному УФСИН России по Архангельской области, в отношении объектов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения были готовы к отопительному сезону.

Температурный режим в осенне-зимний период в учреждении соблюдался в полном объеме, отопление организовано от городских сетей теплоснабжения. Помывка лиц, содержащихся в учреждении, производится два раза в неделю, смена постельного белья – один раз в неделю.

В ходе проверок, проводившихся Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в августе и сентябре 2022 года, нарушения в части искусственного освещения, наличия плесени, обильного загрязнения, потребности камер № 11 ШИЗО и № 10 ПКТ в ремонте и окраске установлены не были. Данные нарушения были обнаружены лишь в октябре и ноябре 2022 года, когда административный истец уже не находился в данном исправительном Учреждении.

Доводы истца о недостаточном освещении в камерах ШИЗО из-за навеса (козырька) на оконных проемах с внешней стороны рассматривались судом ранее, решением от 10 января 2023 года (дело № 2а-189/2023) требования ФИО1 в этой части были признаны заслуживающими внимание, поэтому повторному рассмотрению не подлежат.

Сведений о недостаточном освещении камеры № 11 ШИЗО и № 10 ПКТ из-за недостаточного количества ламп августе-сентябре 2022 года материалы дела не содержат, в ходе проверок, проводимых Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, также не выявлялось.

Действительно, в ходе проверки деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлено, что конструктивное исполнение откидных коек ряда камер ШИЗО и ПКТ не соответствует нормативному, напольное покрытие камер ШИЗО и ПКТ с повреждениями, покрытие стен и потолка изношено, чаши Генуя и унитазы в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, требуют замены на новые, смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии, деформированные умывальные раковины с острыми краями (представления от 31 января 2020 года и от 05 августа 2020 года), один из кранов в душевой ШИЗО/ПКТ не оборудован лейкой, система вентиляции в предушевой ШИЗО/ПКТ не обеспечивает надлежащее удаление влаги (представление от 29 апреля 2022 года) – о чем указывает в иске административный истец. Однако данные нарушения были выявлены до прибытия ФИО1 в Учреждение, на момент его нахождения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области устранены и при последующих проверках прокуратурой (в том числе, в августе и сентябре 2022 года) не выявлены.

Не могут быть приняты во внимание и ссылки административного истца на недостаточную площадь прогулочного двора, крыша которого имела сплошное исполнение, поскольку применительно к п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», не могут быть признаны существенными нарушениями отдельные незначительные отклонения прогулочного дворика от технических требований, так как факты, объективно свидетельствующие о нарушении в связи с данными обстоятельствами прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение ему соответствующей компенсации.

Вместе с тем, довод административного истца о наличии в туалетных кабинах перегородок не на всю высоту камер является обоснованным и нашел отражение в представлении от26 июля 2022 года. Доказательств наличия перегородок на всю высоту камер (№ 11 ШИЗО) в период нахождения в ней административного истца, ответчиком суду не представлено.

Отсутствие у чаш Генуя в камерах ШИЗО гидравлических затворов – сифонов, предотвращающих поступление канализационных газов в помещения, было выявлено в апреле 2021 года (представление от 30 апреля 2021 года). Доказательств устранения данного нарушения на момент содержания административного истца в камерах № 11 ШИЗО и № 10 ПКТ административным ответчиком не представлено.

Оценивая доводы административного истца в части неработоспособности вентиляции и проведении ремонтных работ в здании ШИЗО, ПКТ при одновременном содержании в них административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно ответу Учреждения от 02 июня 2022 года на представление прокуратуры от 29 апреля 2022 года, Учреждением для устранения нарушений в части ненадлежащей работы вентиляции в здании ШИЗО и ПКТ был заключен контракт от 02 октября 2020 года № 283 на монтаж поставку товаров для установки вентиляции, направлена заявления на поставку недостающих комплектующих и услуги по монтажу системы вентиляции. Однако в настоящее время доказательств надлежащей работы вентиляции в здании ШИЗО и ПКТ материалы дела не содержат.

Судом установлено, что до настоящего времени в камерах ШИЗО и ПКТ производятся ремонтные работы, в том числе и по монтажу вентиляции, при одновременном нахождении в соседних камерах осужденных.

Довод административного истца о проведении ремонтных работ в здании ШИЗО и ПКТ при одновременном размещении в соседних камерах ШИЗО и ПКТ осужденных не оспаривается административным ответчиком и подтверждается также материалами дела и пояснениями представителя административного ответчика.

Суд приходит к выводу, что в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области (ненадлежащая работа системы вентиляции, приватность туалета (перегородка высотой 1 метр, разделяющая санитарный узел и остальное пространство камеры, что не обеспечивает приватность при пользовании туалетом), проведение ремонтных работ при одновременном нахождении в соседних камерах осужденных) ФИО1 определенное время претерпевал нравственные страдания, душевные переживания, испытывал чувство несправедливости и незащищенности от неправомерных действий указанных учреждений, испытывал физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст. 227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства нарушения прав истца в связи с ненадлежащими условиями содержания, учитывая, что иные указанные истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из требований разумности и справедливости, а также с учетом пребывания административного истца в указанных условиях в течение непродолжительного времени – 28 дней, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения).

Согласно пп. 6 п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, поскольку по делу заявлено требование о взыскании компенсации вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона с ФСИН России, как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в учреждении в период с 19 августа 2022 года по 15 сентября 2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию, предусмотренную ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 3000 (Три тысячи) руб.

Взыскание произвести на лицевой счёт №, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, счет №/ счет, входящий в состав ЕКС №, ИНН №, БИК №, КПП №,, получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.