Дело № 2а-3795/2025

34RS0004-01-2025-005666-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием прокурора Красноармейского района г. Волгограда Русяева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о продлении срока установленного ранее административного надзора и изменении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в отношении ФИО2,

установил:

начальник отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока установленного ранее административного надзора и изменении ранее установленного решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, административного ограничения. В обоснование административного иска указав, что приговором <данные изъяты> от 25 октября 2019 года ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы. Освободился13 мая 2022 года по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, при этом ему установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – <данные изъяты>; запрета пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Решением <данные изъяты> от 26 июля 2023 года установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – <данные изъяты>, заменено на административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории <данные изъяты>. Решением <данные изъяты> от 25 сентября 2024 года установлено дополнительное ограничение в виде четвёртой обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением <данные изъяты> от 24 апреля 2025 года ФИО2 продлён срок административного надзора на 6 месяцев. 15 ноября 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. С момента постановки на учёт с поднадзорным лицом проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции, однако с момента установления административного надзора, постановки на учёт и дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении срока административного надзора, ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре), а именно – 28 марта 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (двадцать часов обязательных работ), 9 сентября 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (двадцать часов обязательных работ). В настоящее время ФИО2 официально не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется посредственно. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО2 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит продлить ФИО2 срок установленного ранее административного надзора на 6 месяцев и изменении ранее установленного решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре, Федеральный закон № 64-ФЗ).

Частью 3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.4 ст.7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлён судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.2 ст.5 названного выше Федерального закона, в случаях предусмотренных ст.7 этого же Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона № 64-ФЗ с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.35 поименованного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 25 октября 2019 года (с учётом внесённых апелляционным постановлением Волгоградского областного суда от 19 марта 2020 года изменений) ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, при этом ему установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – <данные изъяты>; запрет пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учёт в органе внутренних дел.

13 мая 2022 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

17 мая 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в Отдел МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области, и в тот же день поднадзорному лицу разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

8 ноября 2022 года ФИО2 на основании письменного заявления, адресованного начальнику Отдела МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области, сменил место жительства по адресу: <адрес>, на место жительства по адресу: <адрес>.

15 ноября 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному лицу повторно разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

Решением <данные изъяты> от 26 июля 2023 года ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – <данные изъяты> заменено на административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории <данные изъяты>.

Решение суда вступило в законную силу 10 августа 2023 года.

С 2 октября 2023 года административный ответчик проживает по адресу: <адрес>.

Решением <данные изъяты> от 25 сентября 2024 года ФИО2 продлён срок административного надзора на 6 месяцев и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу 10 октября 2024 года.

10 октября 2024 года ФИО2 вновь разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

Решением <данные изъяты> от 24 апреля 2025 года ФИО2 продлён срок административного надзора на 6 месяцев, датой начала исчисления срока административного надзора, с которого продлён срок, является день, следующий за днём истечения срока ранее установленного надзора.

Решение суда вступило в законную силу 15 мая 2024 года.

Между тем, несмотря на неоднократное разъяснение порядка и условий административного надзора, установления судом дополнительных административных ограничений и продления административного надзора, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре), а именно – 28 марта 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (двадцать часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 8 апреля 2025 года), 9 сентября 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (двадцать часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 20 сентября 2025 года).

Основаниями для привлечения к административной ответственности послужило неявка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также выезд за пределы территории г. Волгограда.

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года, с учётом его продления решениями <данные изъяты> от 25 сентября 2024 года и от 24 апреля 2025 года, на дату рассмотрения настоящего административного иска не истёк, срок погашения судимости истекает 12 мая 2030 года.

Согласно материалам дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, с М.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно.

Как разъяснено в абз.3 п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу, и т.д.).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО2, руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о продлении срока установленного ранее административного надзора сроком на 6 месяцев и изменении ранее установленного решением Волжского городского суда Волгоградской области от 23 сентября 2021 года поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения являются временными и в течение срока административного надзора административный орган и/или поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением, как о дополнительном установлении административных ограничений, так и о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о продлении срока установленного ранее административного надзора и изменении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, ранее установленный срок административного надзора, с учётом решения <данные изъяты> от 24 апреля 2025 года, на 6 (шесть) месяцев.

Срок продлённого административного надзора на 6 (шесть) месяцев подлежит исчислению со дня, следующего за днём истечения срока установленного административного надзора решением Волжского городского суда Волгоградской области от 23 сентября 2021 года с учётом решения <данные изъяты> от 24 апреля 2025 года.

Изменить ранее установленное решением <данные изъяты> от 23 сентября 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 года.