УИД: 16RS0049-01-2023-005360-49

Категория 3.020

Дело 2а-4014/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – старшего дознавателя ОНД и ПР по городу Казани ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гаражно-строительного кооператива «Спутник» к государственному инспектору по пожарному надзору ОНД и ПР по городу Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2, заместителю начальника ОНД и ПР Ново-Савиновского района города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3, начальнику ОНД и ПР Ново-Савиновского района города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО4, ОНД и ПР Ново-Савиновского района города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, Главному управлению МЧС России по РТ о признании предостережения о недопустимости нарушения требований и бездействия должностных лиц незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ГСК «Спутник» (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к государственному инспектору по пожарному надзору ОНД и ПР по городу Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2, заместителю начальника ОНД и ПР Ново-Савиновского района города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3, начальнику ОНД и ПР Ново-Савиновского района города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО4, ОНД и ПР Ново-Савиновского района города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, Главному управлению МЧС России по РТ (далее - административные соответчики) о признании незаконными предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от --.--.---- г. №--, бездействия начальника ОНД и ПР Ново-Савиновского района города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО4 по неосуществлению контроля при составлении предостережения и возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик старший дознаватель ОНД и ПР по городу Казани ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Административный ответчик заместитель начальника ОНД и ПР по городу Казани по Ново-Савиновскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3 в судебное заседание не явился, в представленном в материалы дела отзыве на административное исковое заявление указал на несоблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Судом перед участниками процесса поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения в виду несоблюдения административным истцом обязательного досудебного порядка.

Представитель административного истца, административный ответчик не возражали против оставления без рассмотрения административного искового заявления.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Как следует из материалов дела, административным истцом оспаривается предостережение заместителя начальника по городу Казани по Ново-Савиновскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3 о недопустимости нарушения обязательных требований от ---, согласно которому ГСК «Спутник» предложено не допускать эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ.

На основании части 2 статьи 39 Федерального закона № 248-ФЗ судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (часть 5 статьи 4 (Федерального закона N 248-ФЗ).

Жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания (часть 6 статьи 40 названного закона).

Статьей 98 Федерального закона N 248-ФЗ установлен порядок его вступления в силу, согласно которому названный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением положений, для которых названной статьей установлены иные сроки вступления их в силу (часть 1).

В силу части 3 статьи 98 Закона часть 2 статьи 39 названного закона вступает в силу с 1 января 2023 года.

Частью 13 статьи 98 Федерального закона N 248-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации определяет виды контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 года № 663 утвержден Перечень видов Федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб.

Согласно пункту 1 названного Перечня федеральный государственный пожарный надзор относится к таким видам контроля.

Из пояснений представителя административного истца ФИО1 в ходе судебного заседания установлено, что жалоба в уполномоченный орган или уполномоченному должностному лицу в порядке, установленном статьей 40 Федерального закона № 248-ФЗ, ГСК «Спутник» не подавалась.

Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, что в силу части 3 статьи 218 КАС РФ препятствует рассмотрению дела по существу и является основанием для оставления административного иска без рассмотрения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

административное исковое заявление гаражно-строительного кооператива «Спутник» к государственному инспектору по пожарному надзору ОНД и ПР по городу Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО2, заместителю начальника ОНД и ПР Ново-Савиновского района города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО3, начальнику ОНД и ПР Ново-Савиновского района города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО4, ОНД и ПР Ново-Савиновского района города Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, Главному управлению МЧС России по РТ о признании предостережения о недопустимости нарушения требований и бездействия должностных лиц незаконными, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 15 дней со дня вынесения определения через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное определение изготовлено 15 августа 2023 года.