Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2025 года

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2025 года

УИД 32RS0027-01-2025-006130-89

Дело №2-4311/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года

город Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района г.Брянска Подобедовой М.С., законного представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Брянска к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области», ФИО2 о признании приказа о прекращении трудового договора незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Брянска обратился в суд с иском к ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» о признании приказа о прекращении трудового договора незаконным и понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что приказом ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» №11-кор от 27.10.2022 утверждено Положение о порядке сообщения лицами, замещающими должности в ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Приказом №...-кор от <дата> назначено ответственное должностное лицо за работу по противодействию коррупции – инженер по кадрам ФИО3 В.А. в соответствии с приказом о приеме работника на работу №...-К от <дата>, принят на работу в ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» на должность директора Стародубского филиала. Согласно приказу №...-К от <дата>, ФИО2 с <дата> переведен на должность заместителя директора по хозяйственной части ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз». Согласно материала уголовного дела, в период с <дата> по <дата> К., являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении сельского хозяйства, и ФИО2, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении сельского хозяйства, действуя умышленно из корыстных побуждений в составе группы лиц по предварительному сговору, осознавая преступный характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий от них и желая их наступления, находясь на территории <адрес>, получил от А.С., осуществляющего предпринимательскую деятельность от имени индивидуального предпринимателя А.Н., лично и через посредника взятку в виде денег в сумме 507 000 рублей, то есть в крупном размере, за совершение действий в пользу А.С., выразившихся в выполнении мелиоративных работ на объектах, расположенных на территории <адрес>, силами подчиненных К. и ФИО2 работников ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз», выделении специализированной техники ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» для выполнения мелиоративных работ на объектах, расположенных на территории <адрес> и оказания содействия при приемке выполненных работ и ввода в эксплуатацию объектов по заключенным контрактам между ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» и ИП А.Н. А также, в период с <дата> по <дата> К., являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении сельского хозяйства, и ФИО2, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении сельского хозяйства, действуя умышленно из корыстных побуждений в составе группы лиц по предварительному сговору, осознавая преступный характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий от них и желая их наступления, находясь на территории <адрес>, получил от А.Д., осуществляющего предпринимательскую деятельность от имени ИП А.Н., лично взятку в виде денег в сумме 190 000 рублей, то есть в крупном размере, за совершение действий в пользу А.Д., выразившихся в выполнении мелиоративных работ на объектах, расположенных на территории <адрес>, силами подчиненных К. и ФИО2 работников ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз», выделении специализированной техники ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» для выполнения мелиоративных работ на объектах, расположенных на территории <адрес> и оказания содействия при приемке выполненных работ и ввода в эксплуатацию объектов по заключенным контрактам между ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» и ИП ФИО4 образом, по результатам проверки установлено, что должностное лицо ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» ФИО2 не принял меры по предотвращению конфликта интересов, не сообщил непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения конфликта интересов. В целях устранения нарушений закона в адрес ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» <дата> внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено формально. Из ответа на представление следует, что по результатам рассмотрения приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а именно: прекращение (расторжение) трудового договора с работником (увольнение) по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся). Так, приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО2 будет издан после выхода сотрудника из ежегодного оплачиваемого отпуска (приказ №...-О от <дата> о предоставлении основного оплачиваемого отпуска в период с <дата> по <дата>). Однако, приказом №...-К от <дата> ФИО2 уволен с должности заместителя директора по хозяйственной части по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя), которым проставлена подпись ФИО2 и собственноручная запись, что он не согласен с указанным приказом. Также составлен акт №... от <дата> об отказе от подписания приказа об увольнении №...-К от <дата>. Таким образом, ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» действенных и достаточных мер по устранению и недопущению впредь конфликта интересов в ситуации с ФИО2 не принято, нарушения, указанные в представлении прокуратуры не устранены.

Просил признать незаконным приказ ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» №...-К от <дата> о прекращении трудового договора с ФИО2; изменить формулировку основания увольнения ФИО2 с пункта 7 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации на пункт 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, с <дата>; возложить на ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» обязанность внести изменения в трудовую книжку ФИО2, а на ФИО2 – предоставить трудовую книжку в ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз».

Определением суда от 19.09.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г.Брянска Подобедова М.С. поддержала исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании законный представитель ответчика ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» ФИО1 разрешение иска отнес на усмотрение суда.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции являются принципы законности и приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Пунктом 4 части 3 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе, иными категориями лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать, в том числе, предотвращение и урегулирование конфликта интересов.

Согласно пункту 33 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», конфликт интересов педагогического работника – ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами, признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации. В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки, оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки (в бюджетном учреждении - соответствующему органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя).

Согласно пункту 3 Положения о порядке сообщения лицами, замещающими должности в ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного приказом №11-кор. от 27.10.2022, лицо, замещающее должность в ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» обязано в письменной форме проинформировать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, директора ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем возникновения личной заинтересованности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, то такой работник может быть уволен с работы (соответственно по пункту 7 или 8 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации») при условии соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленного статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации».

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (статья 193 Трудового кодекса Российской Федерации»).

В силу части 6 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях, в частности, непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Судом установлено, что ФИО2 в соответствии с приказом о приеме работника на работу №...-К от <дата>, принят на работу в ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» на должность директора Стародубского филиала.

Согласно приказу №...-К от <дата>, ФИО2 с <дата> переведен на должность заместителя директора по хозяйственной части ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз».

Постановлением Советского межрайонного следственного отдела г.Брянска от <дата> возбуждено уголовное дело №... в отношении К., ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Советского межрайонного следственного отдела г.Брянска от <дата> возбуждено уголовное дело №... в отношении К., ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно материала уголовного дела, в период с <дата> по <дата> К., являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении сельского хозяйства, и ФИО2, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении сельского хозяйства, действуя умышленно из корыстных побуждений в составе группы лиц по предварительному сговору, осознавая преступный характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий от них и желая их наступления, находясь на территории <адрес>, получил от А.С., осуществляющего предпринимательскую деятельность от имени индивидуального предпринимателя А.Н., лично и через посредника взятку в виде денег в сумме 507 000 рублей, то есть в крупном размере, за совершение действий в пользу А.С., выразившихся в выполнении мелиоративных работ на объектах, расположенных на территории <адрес>, силами подчиненных К. и ФИО2 работников ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз», выделении специализированной техники ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» для выполнения мелиоративных работ на объектах, расположенных на территории <адрес> и оказания содействия при приемке выполненных работ и ввода в эксплуатацию объектов по заключенным контрактам между ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» и ИП А.Н.

Также, в период с <дата> по <дата> К., являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении сельского хозяйства, и ФИО2, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении сельского хозяйства, действуя умышленно из корыстных побуждений в составе группы лиц по предварительному сговору, осознавая преступный характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий от них и желая их наступления, находясь на территории <адрес>, получил от А.Д., осуществляющего предпринимательскую деятельность от имени ИП А.Н., лично взятку в виде денег в сумме 190 000 рублей, то есть в крупном размере, за совершение действий в пользу А.Д., выразившихся в выполнении мелиоративных работ на объектах, расположенных на территории <адрес>, силами подчиненных К. и ФИО2 работников ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз», выделении специализированной техники ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» для выполнения мелиоративных работ на объектах, расположенных на территории <адрес> и оказания содействия при приемке выполненных работ и ввода в эксплуатацию объектов по заключенным контрактам между ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» и ИП А.Н.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что в нарушения пункта 3 Положения №11-кор от 27.10.2022, пункта 4 части 3 статьи 10, статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», должностное лицо ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» ФИО2 не принял меры по предотвращению конфликта интересов, не сообщил непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения конфликта интересов.

В целях устранения нарушений закона в адрес ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» 28.08.2025 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено формально.

Из ответа на представление следует, что по результатам рассмотрения приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а именно: прекращение (расторжение) трудового договора с работником (увольнение) по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся). Так, приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО2 будет издан после выхода сотрудника из ежегодного оплачиваемого отпуска (приказ №...-О от <дата> о предоставлении основного оплачиваемого отпуска в период с <дата> по <дата>).

Однако, приказом №...-К от <дата> ФИО2 уволен с должности заместителя директора по хозяйственной части по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя), которым проставлена подпись ФИО2 и собственноручная запись, что он не согласен с указанным приказом. Также составлен акт №... от <дата> об отказе от подписания приказа об увольнении №...-К от <дата>. Таким образом, ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз» действенных и достаточных мер по устранению и недопущению впредь конфликта интересов в ситуации с ФИО2 не принято, нарушения, указанные в представлении прокуратуры не устранены.

По смыслу приведенных правовых норм, достаточным основанием для увольнения руководителя образовательной организации с занимаемой должности в связи с утратой доверия к нему вследствие несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов является сам факт непринятия государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Неисполнение обязанности принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, безальтернативно влечет за собой последствия, предусмотренные частью 6 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в виде увольнения.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Приказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» №...-К от <дата> о прекращении трудового договора с ФИО2 признать незаконным.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» (ОГРН <***>) обязанность изменить основания увольнения ФИО2 (паспорт №... от <дата>) с пункта 7 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации на пункт 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» (ОГРН <***>) обязанность внести изменения в трудовую книжку ФИО2 (паспорт №... от <дата>).

Обязать ФИО2 (паспорт №... от <дата>) предоставить в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» (ОГРН <***>) трудовую книжку.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В.С. Куприн