УИД 02RS0001-01-2023-005370-03 Дело № 2-3237/2023

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Павиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства образования и науки Алтайского края к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования и науки Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8 191 рубль 78 копеек с последующей уплатой процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России, начисленных на сумму основного долга, начиная с 19.10.2023 г. по день фактического исполнения обязательства. Исковые требования мотивированы тем, что 11.08.2021 ответчик трудоустроилась учителем в МБОУ "Урожайненская средняя общеобразовательная школа". На основании заявления ответчика ФИО1 25.08.2021 г. между ответчиком, истцом и МБОУ "Урожайненская средняя общеобразовательная школа" заключен трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек № З-17. Ответчику предоставлена компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей. В соответствии с условиями договора ФИО1 обязана была исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором по месту работы, указанному в приказе Министерства об утверждении списка получателей единовременной компенсационной выплаты в текущем году, при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме. 25.08.2023 г. трудовой договор расторгнут по инициативе ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Поскольку трудовой договор с ответчиком был прекращен до истечения 5 лет со дня его заключения, ответчик обязана в течение 30 календарных дней возвратить полученную компенсационную выплату. Истцом в адрес ответчика было направлено требование о возврате предоставленной компенсационной выплаты. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

В судебном заседании представитель истца Министерства образования и науки Алтайского края ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Директор МБОУ "Урожайненская средняя общеобразовательная школа" ФИО4 в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Алтайского края от 17.01.2020 г. № 13 «О предоставлении единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Порядок).

В соответствии с абз. 2 п. 2 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, трудового договора с общеобразовательной организацией по должности «учитель», включенной в перечень вакантных должностей учителей в общеобразовательных организациях, при замещении которых предоставляется единовременная компенсационная выплата, на срок не менее 5 лет по основному месту работы с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 3 Порядка размер единовременной компенсационной выплаты составляет один миллион рублей.

Согласно п. 5 Порядка предоставление единовременных компенсационных выплат учителям предполагает проведение конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты.

Постановлением от 17.01.2020 г. № 13 Министерство образования и науки Алтайского края определено органом, уполномоченным на предоставление указанных единовременных компенсационных выплат.

В соответствии с п. 8 Порядка для получения единой компенсационной выплаты учитель, включенный в список победителей конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты, не позднее 1 сентября текущего года представляет в Министерство заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с указанием замещаемой должности, включенной в перечень вакантных должностей, номера лицевого счета, открытого в кредитной организации (с приложением реквизитов кредитной организации), контактного телефона, почтового адреса или адреса электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.

Из материалов дела следует, что 11 августа 2021 года ФИО1 трудоустроилась учителем русского языка и литературы в МБОУ "Урожайненская средняя общеобразовательная школа", что подтверждается трудовым договором от 11.08.2021 г. № 171, приказом о приеме на работу ФИО1 от 11.08.2021 г. № 28.

16.08.2021 г. ФИО1 написано заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (программа «Земский учитель»).

25.08.2021 г. между Министерством образования и науки Алтайского края, МБОУ "Урожайненская средняя общеобразовательная школа" и ФИО1 был заключен договор № З-17 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек.

Обязательства Министерством образования и науки Алтайского края выполнены в полном объеме, перечисление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей на счет ФИО1 было осуществлено 08 сентября 2021 года, что подтверждается платежным поручением № № от 30.08.2021 г.

Согласно подп. «а» п. 10 Порядка учитель, заключивший договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, обозначенного в ст. 106, 107 ТК РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 255-257 ТК РФ).

В соответствии с подп. «б» п. 2.1 договора от 25.08.2021 г. №З-17 ФИО1 обязана исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором и месте работы, указанному в приказе Министерства образования и науки Алтайского края об утверждении списка получателей единовременной компенсационной выплаты в текущем году, при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, обозначенного в ст. ст. 106, 107 ТК РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 255-257 ТК РФ).

В соответствии с подп. «б» п. 11 Постановления Правительства РФ от 26.12.2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», учитель, заключивший трудовой договор, принимает обязательство в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подп. «а» настоящего пункта, возвратить в бюджет Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

В соответствии с подп. «б» п. 10 Порядка в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подп. «а» настоящего пункта, учитель, заключивший договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, обязан возвратить в бюджет Алтайского края в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора в течение 30 календарных дней с момента увольнения (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

Аналогичная обязанность предусмотрена подп. «в» п. 2.1 договора от 06.09.2021 г. № З-32.

В соответствии с подп. «г» п. 2.2 договора от 25.08.2021 г. № З-17 МБОУ "Урожайненская средняя общеобразовательная школа" обязано в случае увольнения специалиста до истечения срока, предусмотренного подп. «б» п. 2.1 договора от 06.09.2021 г. № З-17, направить ему уведомление о возврате единовременной компенсационной выплаты с указанием сроков возврата и банковских реквизитов для возврата, но не позднее дня, следующего за днем приема заявления об увольнении.

19.10.2023 г. МБОУ "Урожайненская средняя общеобразовательная школа" ФИО1 вручено уведомление о необходимости возвратить в бюджет Алтайского края в полном объеме единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей в течение 30 календарных дней с момента увольнения (с 25.08.2023 г.), а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 395 ГК РФ.

25.08.2023 г. трудовой договор между МБОУ "Урожайненская средняя общеобразовательная школа" и ФИО1 расторгнут по инициативе работника (по собственному желанию) на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (заявление ФИО1 от 11.08.2023 г.).

25.08.2023 г. МБОУ "Урожайненская средняя общеобразовательная школа" издан приказ № 40/2 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО1 по указанному основанию (увольнении).

Согласно абз. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Как установлено судом, ФИО1 допущено нарушение подп. «б», «в» п. 2.1 договора от 25.08.2021 г. № З-17.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию выплаченная единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей.

В соответствии с п. 3.1 договора от 25.08.2021 г. № З-17 специалист несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременный возврат единовременной компенсационной выплаты.

Согласно ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Согласно п. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам ст. 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения суда исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (п. 3 ст. 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

В соответствии с подп. «е» п. 2.1 договора от 25.08.2021 г. № З-17 в случае просрочки исполнения обязательства по возврату единовременной компенсационной выплаты в полном объеме, указанного в подп. «в» п. 2.1 договора от 25.08.2021 г. № З-17, специалист обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере, предусмотренном п. 1 ст. 395 ГК РФ, со дня, когда денежные средства должны быть возвращены, до дня их возврата.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ).

В соответствии с условиями подп. «в» п. 2.1 договора от 25.08.2021 г. № З-17 ФИО1 обязана возвратить единовременную компенсационную выплату в течение 30 календарных дней с момента увольнения (25.08.2023 г.), то есть до 25.09.2023 г. (включительно). В этой связи проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению с 26.09.2023 г.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29 сентября 2023 года по 18 октября 2023 года в размере 8 191 рубль 78 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19 октября 2023 года по день фактического исполнения обязательства по возврату единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, начисляемые на сумму остатка задолженности.

Доводы стороны истца о том, что работодателем допущено нарушение своих обязательств, а именно он обязан был предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, чего сделано не было, поэтому увольнение носило вынужденный характер, суд полагает несостоятельными, поскольку вышеуказанный Порядок, утвержденный постановлением Правительства Алтайского края от 17.01.2020 № 13, не предполагает обеспечение получателя единовременной компенсационной выплаты (земского учителя) благоустроенным жилым помещением на период осуществления им трудовой функции в образовательной организации. Данная обязанность не предусмотрена и в вышеуказанном трехстороннем договоре № 3-17 от 25.08.2021 г. В этой связи ни Порядком, ни трехсторонним договором, ни трудовым договором исполнение ответчиком обязанности учителя в Урожайненской средней общеобразовательной школе не поставлена в зависимость от предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения.

Программа «Земский учитель» с предоставлением единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей разработана для привлечения в сельскую местность квалифицированных специалистов, в которой условия (как бытовые, так и рабочие) могут значительно отличаться от работы в городах. Не во всех сельских местностях (населенных пунктах) имеются благоустроенные жилые помещения. Учитель, отправляясь на работу в сельскую местность по данной программе, должен объективно понимать, что бытовые условия и условия проживания не всегда могут быть благоустроенными и комфортными. По этой причине выплачиваемые денежные средства в размере 1 000 000 рублей и носят компенсационный характер, чтобы компенсировать приехавшему в сельскую местность учителю возникшие неудобства.

Согласно позиции стороны ответчика, поскольку увольнение ФИО1 носило уважительный характер (негде было проживать в с. Урожайное Советского района Алтайского края), то она не обязана возвращать данную выплату. Однако возврат учителем единовременной компенсационной выплаты не поставлен в зависимость от причин увольнения, в том числе уважительных, как это, например, предусмотрено по ученическим договорам (ст. 249 ТК РФ). Программа «Земский учитель» имеет самостоятельное правовое регулирование – постановление Правительства РФ от 26.12.2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», на основании которого постановлением Правительства Алтайского края от 17.01.2020 № 13 утвержден вышеуказанный Порядок, которые предусматривают закрытый перечень оснований, при наличии которых учитель выплату не возвращает, это прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5 – 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, чего в рассматриваемом случае не имеется.

Тем не менее, оценивая данный довод стороны ответчика, судом установлено, что за период работы ФИО1 в МБОУ "Урожайненская средняя общеобразовательная школа" ею было сменено три жилых помещения. Как объяснили ФИО1 и директор школы ФИО4, данные жилые помещения по различным причинам не подходили учителю. Как установлено судом, ФИО1 просила предоставить ей благоустроенное и комфортное жилье. Кроме того, на основании постановления администрации Советского района Алтайского края № 576 от 19.11.2021 г. ФИО1 компенсировались расходы за найм жилого помещения в размере 4 000 рублей ежемесячно.

Что касается высокой учебной нагрузки, которая стала одним из оснований для увольнения ответчика по собственному желанию, то данный довод ФИО1 также не влечет освобождение учителя от возмещения единовременной компенсационной выплаты, поскольку не имеет правового значения для решения вопроса о возвращении данной выплаты, так как учитель освобождается от возмещения выплаты только при увольнении по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5 – 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. В этой связи суд не исследует вопрос о причинах увольнения ответчика по собственному желанию.

Приведенные ФИО1 доводы о вынужденном увольнения в связи с невозможностью осуществления трудовой функции по состоянию здоровья подлежат отклонению, поскольку представленные в материалы дела медицинские документы не свидетельствуют о наличии у ответчика медицинских противопоказаний к работе. Выданное в установленном законом порядке медицинское заключение о наличии противопоказаний к осуществлению ФИО1 отдельных видов работ отсутствует. Трудовые отношения между сторонами прекращены по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В подп. «в» п. 2.1 трехстороннего договора № 3-17 от 25.08.2021 г. приведен ограниченный перечень оснований, при которых единовременная компенсационная выплата не подлежит возвращению, в частности при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5 – 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

В рассматриваемом случае ответчик была уволена ни по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5 – 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а по собственному желанию (п. 3 ст. 77 ТК РФ). При этом ФИО1, ссылаясь на состояние своего здоровья, ни работодателю при увольнении, ни суду при рассмотрении настоящего дела не предоставила медицинское заключение, выданное ей в соответствии с Порядком проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ, утвержденным приказом Минздрава России от 05.05.2016 г. № 282н.

Довод стороны ответчика о применении правила о пропорциональном учете отработанного времени и необходимости взыскания единовременной компенсационной выплате пропорционально отработанному времени судом отклоняется по следующим основаниям.

Обязанность по возврату компенсационной выплаты именно в полном размере, а не пропорционально отработанному времени, предусмотрена как условиями трехстороннего договора от 25.08.2021 г., так и подп. «б» 10 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 17.01.2020 г. № 13.

Правительство Алтайского края, обладая дискреционными полномочиями регионального законодателя, следуя постановлению Правительства РФ от 26.12.2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования», в указанном Порядке предусмотрела возврат единовременной компенсационной выплаты именно в полном объеме, а не пропорционально отработанному времени.

Аналогичная обязанность учителя предусмотрена и в подп. «в» п. 2.1 трехстороннего договора № 3-17 от 25.08.2021 г.

Стороны ответчика основывает свою позицию на правоприменительных позициях по программе «Земский доктор», однако настоящая программа «Земский учитель» имеет свое нормативное правовое регулирование, которая в отличие от «Земского доктора» (постановление Правительства РФ от 26.12.2017 г. № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения») предусматривает возврат единовременной компенсационной выплаты не пропорционально отработанному времени, а в полном объеме.

Установление правовых оснований для утверждения и реализации программы «Земский учитель», предусматривающей осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, было предусмотрено Перечнем поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ 26.02.2019 г. № Пр-294), во исполнение которого Правительством Российской Федерации были внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования», которая дополнена приложением № 23 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Названными Правилами установлены цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Так, в соответствии с п. 9 Правил единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления (далее - трудовой договор), предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, приведенное правое регулирование как на федеральном, так и на региональном уровне напрямую закрепляет обязанность учителя, заключившего трудовой договор и не отработавшего пять лет в общеобразовательной организации, по возврату полученной им компенсационной выплаты в полном объеме, а не пропорционально неотработанному времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства образования и науки Алтайского края к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), в пользу Министерства образования и науки Алтайского края (ОГРН <***>) единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29 сентября 2023 года по 18 октября 2023 года в размере 8 191 рубль 78 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19 октября 2023 года по день фактического исполнения обязательства по возврату единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, начисляемые на сумму остатка задолженности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2023 года