Копия
Дело № 2-2461/2022
70RS0003-01-2022-004879-42
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18.10.2022 Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Копанчука Я.С.,
при секретаре Матвеевой П.С.,
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения» о признании незаконными начисления, обязании произвести перерасчет,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения» (далее - МУП «ЖКХ КСП»), в котором с учетом изменения требований просит признать незаконным начисления в виде платы за ЖБО для квартиры, расположенной по адресу: ..., обязании заменить в платежных документах ЕПД, услугу по вывозу ЖБО на услугу по водоотведению с соответствующим перерасчетом по установленным для водоотведения тарифам.
В обоснование заявленных требований указала, что с 05.08.1988 на территории Кривошеинского сельского поселения существовал особый порядок слива водных отходов, а именно, в соответствии с пунктами 3.1. и 3.2. СанПин 42-128-4 690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждённых главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4590-88, жидкие бытовые отходы должны доставляться на сливные станции или поля ассенизации. Обезвреживание ЖБО производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. В рамках дела № 2-3/2021 рассматриваемого мировым судьей Кривошеинского судебного района Томской области, ФИО3 стало известно, что МУП «Жилищно-коммунального хозяйства Кривошеинского сельского поселения» осуществляло и осуществляет деятельность по приему, перевозке, очистке и использовании коллектора централизованной системы водоотведения или, иными словами, канализации. ЖБО вывозят специализированным автомобилем и передают их на очистные сооружения с последующей очисткой (в коллектор централизованной канализации). Всю данную канализацию, куда увозятся все ЖБО, обслуживает также МУП «ЖКХ КСП». Эту информацию истец получила в ответе МУП «ЖКХ КСП» Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области № б/н от 05.07.2021. Из указанного документа следует, что МУП «ЖКХ КСП» в своем официальном ответе признают и отчитываются Департаменту, как вышестоящему органу, что осуществляют деятельность по вывозу ЖБО на территории с. Кривошеино, в том числе и из септика, расположенного по адресу: ... ..., где проживает Истец, путем транспортировки сточных вод на специализированный полигон с дальнейшим сливом их в сточные воды централизованной системы водоотведения с последующей очисткой. Таким образом по адресу: ... как минимум с 1988 года существовала система водоотведения, обязанность по осуществлению данной услуги возлагалась на МУП «ЖКХ КСП». Однако истцу в едином платежном документе (ЕПД) всегда выставлялся счет за услугу «вывоз ЖБО», которую ему не оказывали. Истец полагает, что ответчик сознательно вводит потребителей в заблуждение, именуя фактически оказываемую услугу по водоотведению как услугу вывоза ЖБО, что приводит к необоснованному увеличению тарифа за одни и те же фактические действия в несколько раз.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования. Дополнительно пояснил, что ответчик по факту оказывает услугу по водоотведению, в связи с чем услуга по вывозу ЖБО должна быть изменена на услугу по водоотведению, поскольку вывозят сточные воды.
Представитель ответчика МУП «ЖКХ КСП» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что фактически предприятием предоставляется услуга по вывозу жидких бытовых отходов. МУП «ЖКХ КСП» не имеет законных оснований для оказания коммунальной услуги по водоотведению гражданам, проживающим по адресу: ..., поскольку указанные дома не подключены к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе, водоотведения.
Третье лицо Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседания своего представителя в суд не направило, отзыв не представило.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч.2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).
В соответствии с п.2, п.28 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения).
Истец, обращаясь в суд с исковым заявлением, свои исковые требования мотивировала несогласием с порядком начисления МУП «ЖКХ КСП» платы за оказываемую услугу по вывозу жидких бытовых отходов. Истец полагал, что размер платы за данную услугу должен рассчитываться исходя из объема водопотребления, в то время как применяемый МУП «ЖКХ КСП» порядок начисления оплаты за оказанные услуги, исходя из фактически вывезенного объема жидких бытовых отходов из выгребной ямы, пропорционально площади занимаемого жилого помещения, по мнению истца, противоречит требованиям действующего законодательства.
Суд установил, что отведение бытовых стоков от многоквартирного дома производится самотеком через сооружение, представляющее собой трубопровод, ведущий в выгребную яму, технологически не присоединенный к централизованной системе водоотведения села Кривошеино и не выполняющий функции очистки стоков и бытовых отходов. Из колодца-накопителя жидкие бытовые отходы вывозятся МУП «ЖКХ КСП» специализированным автомобилем и передаются на очистные сооружения с последующей очисткой (в коллектор централизованной канализации).
С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что ответчик не оказывает собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома по ..., коммунальную услугу по водоотведению, а осуществляет сбор и вывоз жидких бытовых отходов.
Понятие жидких бытовых отходов дано в п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, которыми признаются хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод.
Из положений ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам ст. 157 ЖК РФ, в соответствии с которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В связи с чем плата за сбор и вывоз ЖБО входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и ее размер определяется в соответствии с положениями ст. 156 ЖК РФ, а именно: плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно ч.1 и ч.3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, правила содержания которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), согласно абзацу 2 пункта 5 которых в состав общего имущества в многоквартирном доме включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
Подпунктом «д» пункта 11 Правил №491, закреплено, что в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома содержание общего имущества включает в себя, в частности, сбор и вывоз жидких бытовых отходов.
Оборудование и иные объекты, используемые для сбора жидких бытовых отходов (самотечные канализационные сети, приемные (контрольные, смотровые) колодцы, канализационные резервуары (выгреб, выгребные ямы, септики) и т.п., предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7.1, 3.7.8, 3.7.12, 3.7.13), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.
Так, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов (пункт 3.7.1).
Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них жидких бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.
Следовательно, сбор и вывоз жидких бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с ч.1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).
Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ).
В силу п.1 ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
На основании пп. «а» п.28 Правил №491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.
Следовательно, размер участия собственника помещения в многоквартирном доме в обязательных расходах по содержанию общего имущества определяется размером его доли в праве общей собственности на указанное имущество.
Согласно п.10 Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов цена услуг по вывозу жидких бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.
Поскольку судом установлено, что оказываемая ответчиком истцу услуга по сбору и вывозу ЖБО относится к содержанию общего имущества многоквартирного дома, то есть является жилищной услугой, для расчета стоимости данной услуги подлежат применению ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, которые сформулированы в императивной форме, поэтому собственники помещений, даже в случае заключения Договора по Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 №155, не могут устанавливать в договоре или решении общего собрания иной порядок расчета оплаты данной услуги, чем предусмотрен ч. 2 ст. 39 и ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, то есть соразмерно доле в праве общей собственности на общее имущество в таком доме каждого собственника.
Требуя установление платы за услуги по вывозу жидких бытовых отходов, исходя из объема водопотребления, истец фактически приравнивает данную услугу к коммунальной услуге - отведению сточных вод, которое признается коммунальной услугой только при наличии системы центрального водоотведения, что в рассматриваемом случае отсутствует.
Таким образом, доводы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права, регламентирующих спорные правоотношения.
Аналогичная позиция о природе оказываемых ответчиком услуг по сбору и вывозу ЖБО закреплена в решении Арбитражного суда Томской области от 09.06.2016 по делу №А67-1314/2016, оставленном без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2016, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.11.2016 и определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 N 304-КГ16-20875.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что плата за услуги по сбору и вывозу ЖБО многоквартирного дома является составной частью платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, в связи, с чем ее размер не может определяться по правилам ст. 157 ЖК РФ (исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на человека), а определяется в соответствии с положениями п. 8 ст. 156, п. 1 ст. 158 ЖК РФ и п. 28 Правил N 491, то есть в размере, определенном на общем собрании собственников помещений, соразмерно доле в праве общей собственности на имущество, путем внесения платы за содержание жилого помещения, что не противоречит требованиям действующего законодательства и не свидетельствует о нарушении материальных прав истца.
В связи с отказом в удовлетворении основного требования, отсутствуют основания и для удовлетворения требования истца о взыскании компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения» о признании незаконными начисления, обязании произвести перерасчет отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья/подпись
Мотивированный текст решения изготовлен 25.10.2022
Судья/подпись
Копия верна.
Судья Я.С. Копанчук
Секретарь П.С. Матвеева
«__» _______________2022 года
Подлинный документ подшит в деле №2-2461/2022 в Октябрьском районном суде г.Томска.
УИД 70RS0003-01-2022-004879-42