Дело № 2-2418/2025
УИД 74RS0002-01-2025-001095-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 03 апреля 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Л.Н. Главатских,
при секретаре И.З. Каюмовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корень ФИО6 к ГУ МВД России по Челябинской области об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.
В обоснование исковых требований указано, что она проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период службы 21 марта 2013 года обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 22 июля 2013 года, тогда как документы были приняты 21 марта 2013 года. До настоящего времени указанная выплата не произведена. Считает, что факт постановки на учет 22 июля 2013 года существенно отодвигает дату получения ею выплаты, чем нарушаются её права.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель ответчика ГУМВД России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенном в отзыве.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходила службу юрисконсультом правого отдела УМВД России по городу Челябинску. Уволена на пенсию по выслуге лет.
21 марта 2013 года ФИО1 были поданы в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Челябинской области заявление и необходимые документы для рассмотрения вопроса о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которые были приняты в этот же день, что подтверждается справкой от 21 марта 2013 года.
Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области №40 от 21 июля 2013 года ФИО1 принята на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Данное решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области утверждено 22 июля 2013 года.
Единовременная социальная выплата ФИО1 для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком до настоящего времени не произведена.
Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со ст. 4 Закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч.1).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч. 2).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4).
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223.
В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).
Согласно п. 15 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, дата издания которых и является датой постановки сотрудника на учет.
В соответствии с пунктами 20 и 21 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета.
В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.
Из изложенного следует, что законодательство, действовавшее в период подачи истицей заявления о постановке на учет, различало дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), поскольку из анализа вышеприведенных положений Правил следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет.
Постановлением Правительства от 03 ноября 2023 года №1854 внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с которыми при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п.22).
Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году (п.31).
Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что при определении порядка очередности учитывается стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.
Из журнала учета сотрудников, принятых на учет для получения ЕСВ № том 4 следует, что истец принята на учет на основании распоряжения ГУ МВД России по Челябинской области от 22.07.2013 №-р, ей присвоен учетный №. При этом указан стаж службы истца 17 лет 10 месяцев 08 дней, дата подачи заявления 21.03.2013. Всего на заседании ЖБК ГУ МВД России по Челябинской области 22.07.2013. были рассмотрены заявления 19 сотрудников, обратившихся с заявлениями о постановке на учет.
Поскольку истец с учетом даты подачи заявления 21 марта 2013 года, должна была быть поставлена на учет не позднее 21 мая 2013 года, в то время как решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области о постановке истца на учет принято только 21 июля 2013 года, следовательно, ответчиком нарушен порядок постановки истца на учет для получения ЕСВ, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Корень ФИО7 к ГУ МВД России по Челябинской области об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, удовлетворить частично.
Признать за Корень ФИО8 и членами ее семьи право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 21.03.2013.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.