Решение по делу № 2А-5891/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения.

61RS0022-01-2023-006983-45

№ 2а-5891/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Рафтопуло Г.Е.,

при секретаре Грековой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП ФИО5, Таганрогский ГОСП УФССП России по РО, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения, указав в обосновании своих требований следующее.

Административный истец предъявил в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области исполнительный документ выданный 10.09.2020 года судебным участком №10 Таганрогского судебного района Ростовской области по делу № 2-10-3051/2020 в отношении должника ФИО4 25.01.2021 года возбуждено исполнительное производство № 10336/21/61076-ИП.

Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что 18.09.2023 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 окончил исполнительное производство №10336/21/61076-ИП от 25.01.2021 г. по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец считает, что исполнительное производство окончено необоснованно, так как меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должным образом не были исполнены.

Так, согласно сведениям, полученным на основании сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем: не был обновлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника с 11,03.2022г.; не обновлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с 18.03.2022 г.; 29.07.2023 г. направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, при этом ответ регистрирующим органом не предоставлен; не обновлен запрос о счетах должника -физического лица в налоговый орган с 11.03.2022 г.; не обновлен Запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице 11.03.2022г.; не был направлен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом существе должника; не был направлен запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; судебным приставом-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем. судебным приставом-исполнителем не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; нет информации об осуществлении выхода по месту жительства должника, копия акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

21.09.2023 года представителем взыскателя по доверенности на имя начальника отдела (Таганрогский ГОСП) посредством сервиса «Госуслуги» была направлена жалоба, поданная в порядке подчиненности, о признании незаконным и подлежащим отмене постановления об окончании исполнительного производства 10336/21/61076-ИП от 25.01.2021 и возвращении исполнительного, документ взыскателю (регистрационный номер: 3076856077).

02.10.2023 г. начальником отделения -ССП (Таганрогский ГОСП ФИО2) было вынесено постановление по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, согласно которому постановление и действия судебного пристава исполнителя были признаны правомерными, в удовлетворении жалобы представителю взыскателя было отказано.

Однако, взыскатель полагает, что проверка по ранее направленной им жалобе проведена вышестоящими должностными лицами формально, а постановление начальника отдела старшего судебного пристава об отказе в удовлетворении жалобы, по мнению взыскателя, вынесено должностным лицом без соответствующей проверки всех доводов взыскателя и сопоставления их с произведенными действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. Административный истец считает, что должностными лицами ОСП (Таганрогский ГОСП) грубо нарушены ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в принятии неполных принудительного характера.

Ссылаясь на положения ст.ст. 50, Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.34 приказа ФССП России от 19.06.2020г №475 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов», административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ФИО2 от 02.10.2023 по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя № 3076856077. Обязать зам. начальника отделения - старшего судебного пристава Таганрогский ГОСП ФИО2, рассмотреть жалобу взыскателя № 3076856077 по всем доводам и предоставить ответ. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Таганрогский ГОСП СПИ ФИО3, выразившиеся в непринятии всего комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного производства. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогский ГОСП СПИ ФИО3 от 18.09.2023 г. об окончании исполнительного производства 10336/21/61076-ИП от 25.01.2021 и возвращении исполнительного документа взыскателю. Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогский ГОСП СПИ ФИО3 возобновить исполнительное производство 10336/21/61076-ИП от 25.01.2021 в отношении ФИО4. Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогский ГОСП СПИ ФИО3 провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец ИП ФИО1 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Определением суда от 26.10.2023 г. по делу привлечен в качестве заинтересованного лица Таганрогский ГОСП УФССП России по РО.

7 ноября 2023 года протокольным определением по делу была привлечена в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП ФИО5

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, начальник Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП ФИО5, Таганрогский ГОСП УФССП России по РО не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 10336/21/61076-ИП от 26.02.2021года возбужденное на основании исполнительного документа, выданного 10.09.2020 года судебным участком №10 Таганрогского судебного района Ростовской области по делу № 2-10-3051/2020 в отношении должника ФИО4

Из материалов исполнительного производства усматривается, что в ходе исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, с целью установления имущественного положения должника, в 2021году были направлены запросы в органы, регистрирующие права собственности, а также кредитные организации. Согласно поступившим ответам на запросы, имущество, принадлежащее должнику, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения долга отсутствует. Согласно ответов из кредитных организаций, должник не имеет счета в банках. Согласно ответа из ОГИБДД по г.Таганрогу в собственности должника транспортные средства не зарегистрированы.

Актом о совершении исполнительных действий 01.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Таганрогский ГОСП УФССП РО ФИО6 в ходе выхода по месту жительства и регистрации установлено, что гр. ФИО4 по адресу не проживает, выписан, местожительство неизвестно. Указанный акт составлен 01.04.2021 года, как указано в акте в присутствии понятых, в графе понятые, указанные лица не отражены, отсутствуют.

18.09.2023г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Заявление о розыске должника или его имущества в соответствии со ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно сводке по исполнительному производству Таганрогский городской отдел судебных приставов от взыскателя не поступало, правом по собственной инициативе производить такой розыск судебный пристав-исполнитель в силу положений ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом требований исполнительного документа не наделен.

Судом установлено, что в течение 2022 года и 2023 года судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом в пределах своих полномочий, не предпринимались меры, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом, служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В силу разъяснений пункта 34 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 « о применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Таким образом, обязанность по доказыванию законности постановления от 18.09.2023 г., а также своевременного принятия исчерпывающих мер, направленных на отыскание должника и его имущества, возлагались на судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что судебным приставом-исполнителем не был предпринят комплекс мер по исполнению решения суда, судебный пристав-исполнитель не принял всех предусмотренных законом мер по отысканию должника и его имущества.

С учетом изложенного, действиями судебного пристава исполнителя нарушены права взыскателя ИП ФИО1.

Оценив представленные сторонами доказательства, исходя из позиции части 11 ст.226 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что окончание исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю является преждевременным и не отвечает принципу исполнимости судебного постановления.

С учетом изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, начальнику Таганрогского УФССП России по Ростовской области, начальнику Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП ФИО5, Таганрогский ГОСП УФССП России по РО, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ФИО2 от 02.10.2023 по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя № 3076856077.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Таганрогский ГОСП СПИ ФИО3, выразившиеся в непринятии всего комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного производства.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогский ГОСП СПИ ФИО3 от 18.09.2023 г. об окончании исполнительного производства 10336/21/61076-ИП от 25.01.2021 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогский ГОСП СПИ ФИО3 возобновить исполнительное производство 10336/21/61076-ИП от 25.01.2021 в отношении ФИО4. Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогский ГОСП СПИ ФИО3 провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2023г.

Председательствующий Г.Е. Рафтопуло