2а-138/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2023 года город Дюртюли
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Загртдиновой Г.М.,
с участием прокурора Шавалиева В.Н.,
представителя административного ответчика ФИО1,
при секретаре Галиуллине Б.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Дюртюлинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором, ссылаясь на установление в ходе проведенной проверки наличия у административного ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами (код по МКБ <данные изъяты>), просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, возложив на административного ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району.
В отзыве на административный иск административный ответчик просит в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на незаконность постановки его на учет психиатра, согласно врачебным заключениям он на учетах у психиатра и нарколога не состоит и не состоял.
В судебном заседании административный истец – помощник Дюртюлинского прокурора Шавалиев В.Н. административный иск поддержал, представитель административного ответчика ФИО1 возражал удовлетворению иска.
Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении заседания ходатайств не заявили.
На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил провести разбирательство в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.
В соответствии с пунктом 1 раздела I названного Перечня, к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства, что соответствует группе кодов F00 – F09, Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - <данные изъяты>.
С 05.12.2022 введен в действие Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р, в п. 1 которого значатся заболевания: органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды по МКБ-10 F00 – F09.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Судом установлено, что ФИО2 на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «М».
Согласно сведениям ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ и показаниями допрошенного в качестве свидетеля врача-психиатра ФИО3 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> код по МКБ-10 <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (источником повышенной опасности) в соответствии с Перечнями от 29 декабря 2014 года N 1604 и от 05.12.2022 N 3759-р.
Из амбулаторной карты ФИО2, представленной врачом-психиатром ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ ФИО3, следует, что ФИО2 впервые обратился в сопровождении матери к врачу-психиатру 19.10.2005 с жалобами на раздражительность, плохой сон, общую слабость. В анамнезе неоднократные травмы головы. Слуховые и зрительные галлюцинации. По настоятельной просьбе матери направлен на консультацию в РПБ (л.д. 31-32).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в <данные изъяты> по поводу <данные изъяты> в связи с травмой головного мозга, код <данные изъяты> (л.д. 54-55).
С 26.05.2006 по 21.06.2006 находился на лечении в РПБ DS органическое расстройство личности, код <данные изъяты> (л.д. 53).
21.06.2006 на основании постановления следователя в отношении ФИО2 проводилась стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, по итогам которой у ФИО2 обнаружены признаки органического расстройства личности (л.д. 65-67).
Явки на прием к врачу-психиатру осуществлены ФИО2 11.08.2014, 12.09.2014, 14.10.2014, 11.11.2014, в ходе которых с ним проведены беседы. На последнем приеме ФИО2 сообщил, что желает пройти ССПЭ для снятия с учета, выписано направление в РКПБ для прохождения стационарного обследования. Справки, характеристики на руках (л.д. 59-61).
Результатов прохождения административным ответчиком после 2014 года стационарной судебно-психиатрической экспертизы в медицинской карте ФИО2 не имеется и административным ответчиком не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку имеющееся у ФИО2 заболевание исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами. Документов, опровергающих достоверность указанных сведений, либо свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи с излечением, суду не представлено.
Указание в представленных административным ответчиком медицинских заключениях, а также справках врача-психиатра об отсутствии у ФИО2 заболеваний, противопоказаний к труду и управлению транспортными средствами не опровергает вышеприведенные сведения о наличии у административного ответчика указанного заболевания; данные документы не могут подменять собой решения о прекращении диспансерного наблюдения, принимаемого врачебной комиссией соответствующего медицинского учреждения.
Поскольку действие специального права ФИО2 на право управления транспортными средствами подлежит прекращению, по вступления решения суда в законную силу административный ответчик обязан сдать выданное ему водительское удостоверение в ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан.
На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (ИНН <данные изъяты>), на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО2 по вступлению решения суда в законную силу вернуть водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району Республики Башкортостан.
Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий Г.М. Загртдинова
В окончательной форме решение принято 06.03.2023.