РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года <...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Мельниковой А.С.,

с участием представителя истца помощника Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А., представителя ответчика директора МКОУ "Березовская ОШ" ФИО1,

представителя третьего лица Управления образования Администрации Ачинского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Березовская основная школа» о возложении обязанности произвести текущий ремонт здания,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор с учётом уточнения обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Березовская основная школа» о возложении обязанности произвести текущий ремонт здания, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего безопасность пребывания в деятельности ответчика. За МКОУ «Березовская основная школа» на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: <...> А. Решением Ачинского городского суда от 24.09.2020 удовлетворены требования прокурора о возложении обязанности на МКОУ «Березовская ОШ» провести обследование технического состояния здания для оценки возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости его восстановления и усиления конструкций. Во исполнение решения суда МКОУ «Березовская ОШ» проведена строительно-техническая экспертиза технического состояния строительных конструкций нежилого здания школы, согласно результатам которой выдано заключение о необходимости выполнения текущего ремонта здания. Согласно заключению для выполнения текущего ремонта здания данные следующие рекомендации: 1. В части ремонта фундамента: выполнить мероприятия по гидроизоляции фундамента. 2. В части ремонта ограждающих стеновых конструкций: заменить 2 ряда бревен от фундамента, включая основание. Конструкции стен обработать антисептическими средствами обеспечивающими противопожарную защиту древесины и консервирующими средствами. Необходимо устранить все волосяные и мелкие трещины на сопряжениях перегородок с несущими ограждающими конструкциями и перекрытиями, после чего восстановить внутреннюю отделку помещений. 3. В части ремонта перекрытий: демонтировать декорирующее покрытие перекрытий полностью и заменить его соблюдая все требования п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». С целью сохранения геометрии и несущей способности перекрытий необходимо просверлить дополнительное отверстие в усиливающих брусьях и балках перекрытий и закрепить усиливающие брусья и брус перекрытий на болты между собой. 4. В части ремонта стропильных конструкций: демонтировать стропильную систему полностью в виду большого веса конструкции. Установить новую стропильную систему используя современные и облегченные материалы. 5. В части ремонта кровельного покрытия: заменить кровельное покрытие. Установить ливневую систему по периметру с отводами от здания. Работы по замене кровельного покрытия выполнять совместно с заменой стропильной системы. 6. В части ремонта входных дверей: требуется замена дверей и дверных коробок. 7. В части ремонта ограждающих конструкций здания мастерской: -демонтаж декорирующего слоя ограждающих конструкций из ДВП. Заменить 2 ряда бруса от фундамента, включая основание. Брус ограждающих конструкций обработать антисептическими средствами, а также обработать средствами обеспечивающими противопожарную защиту древесины и консервирующими средствами. Обшить пластиковым или металлически сайдингом, с применением утепления из минераловатных плит и гидроизоляции типа «Изоспан А». Внутреннюю сторону обшить гипсокартонными листами, последующей декоративной отделкой. 8. В части ремонта полов во вспомогательной постройке мастерской: заменить строительные конструкции деревянных полов покрытий в помещении осуществить гидроизоляцию и утепление полов со стороны грунта. 9. В части ремонта перекрытия здания мастерской: -необходимо демонтировать декорирующий слой перекрытий полностью. Внутреннюю сторону обшить гипсокартонными листами, с последующей декоративной отделкой. Несмотря на наличие заключения о необходимости выполнения текущего ремонта здания выполнение вышеуказанных рекомендаций по текущему ремонту здания образовательной организации МКОУ «Березовская ОШ» на сегодняшний день не обеспечено. По вышеуказанным нарушениям в МКОУ «Березовская ОШ» 28.06.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Выполнение вышеуказанных рекомендаций по текущему ремонту здания МКОУ «Березовская ОШ» на сегодняшний день в полном объеме не обеспечено. Таким образом, не выполнение своевременного текущего ремонта здания МКОУ «Березовская ОШ» влечет нарушения в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушение прав на безопасные условия обучения детей, что является недопустимым. Просит обязать МКОУ «Березовская ОШ» произвести текущий ремонт здания согласно рекомендациям, указанным в заключении строительно-технической экспертизы технического состояния здания в части ремонта: фундамента, ограждающих конструкций, перекрытий, стропильных конструкций, кровельного покрытия, дверей, ограждающий конструкций, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда (л.д.2а-5,97-105).

В судебном заседании истец помощник Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика директор МКОУ "Березовская ОШ" ФИО1, действующий на основании приказа №26 от 04.04.1997 (л.д.90), в судебном заседании против требований не возражал, поскольку у школы не имеется денежных средств для исполнения предписания прокурора и выполнения всех необходимых работ, также им необходимы примерно 5 лет для устранения данных недостатков.

Представитель третьего лица Администрации Ачинского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.110), в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении слушания по делу не представили.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Ачинского района ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2022 (л.д.90), просила отказать в удовлетворении иска, поддержала изложенное в письменном отзыве (л.д.86-88), согласно которому выполнение указанных в заключении ремонтных работ носит рекомендательный характер, а не обязательный. Физический износ здания на 2021 г. составляет 45,1%. Согласно сделанному выводу эксперта, техническое состояние строительных конструкций нежилого здания МКОУ "Березовская ОШ", расположенного по адресу: <...> д.14 А, техническое состояние, согласно СП 13-102-2003, оценивается как ограниченно-работоспособное. Возможна дальнейшая безаварийная эксплуатация здания без необходимости восстановления или усиления несущих строительных конструкций, также указала, что у школы не имеется денежных средств для исполнения предписания прокурора и выполнения всех необходимых работ, т.к. расходная часть бюджета 2023 года сформирована.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В силу ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания" обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждениязакрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Статьей 296 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Как следует из материалов дела, МКОУ «Березовская основная школа» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, предметом и основным видом деятельности которое является реализация образовательных программ начального общего, основного общего, дополнительного образования (л.д.6-18).

Учредителем образовательной организации является администрация Ачинского района.

Образовательная организация расположена по адресу: <...> строение 14А, в двух нежилых зданиях, 1967 года постройки, принадлежащих муниципальному образованию Ачинский район, переданных МКОУ «Березовская основная школа» на праве оперативного управления муниципальным имуществом (л.д.92,93).

Решением Ачинского городского суда от 24.09.2020 исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворены частично. МКОУ «Березовская основная школа» обязали в срок до 01 сентября 2021 года провести обследование технического состояния зданий школы, расположенных по адресу: <...> строение 14А, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». В удовлетворении исковых требований Ачинского городского прокурора к Управлению образования администрации Ачинского района о возложении обязанности по проведению обследования технического состояния здания отказано (л.д.19-22).

Во исполнение решения суда в 2021 г. по заданию школы ООО «ПроектИзыскания» проведена строительно-техническая экспертиза технического состояния строительных конструкций нежилого здания МКОУ «Березовская основная школа» и выдано заключение о необходимости выполнения текущего ремонта здания с указанием конкретного перечня работ (л.д.23-77).

Согласно заключению для выполнения текущего ремонта здания образовательной организации даны следующие рекомендации: 1. В части ремонта фундамента: выполнить мероприятия по гидроизоляции фундамента. 2. В части ремонта ограждающих стеновых конструкций: заменить 2 ряда бревен от фундамента, включая основание. Конструкции стен обработать антисептическими средствами обеспечивающими противопожарную защиту древесины и консервирующими средствами. Необходимо устранить все волосяные и мелкие трещины на сопряжениях перегородок с несущими ограждающими конструкциями и перекрытиями, после чего восстановить внутреннюю отделку помещений. 3. В части ремонта перекрытий: демонтировать декорирующее покрытие перекрытий полностью и заменить его соблюдая все требования п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». С целью сохранения геометрии и несущей способности перекрытий необходимо просверлить дополнительное отверстие в усиливающих брусьях и балках перекрытий и закрепить усиливающие брусья и брус перекрытий на болты между собой. 4. В части ремонта стропильных конструкций: демонтировать стропильную систему полностью в виду большого веса конструкции. Установить новую стропильную систему используя современные и облегченные материалы. 5. В части ремонта кровельного покрытия: заменить кровельное покрытие. Установить ливневую систему по периметру с отводами от здания. Работы по замене кровельного покрытия выполнять совместно с заменой стропильной системы. 6. В части ремонта входных дверей: требуется замена дверей и дверных коробок. 7. В части ремонта ограждающих конструкций здания мастерской: -демонтаж декорирующего слоя ограждающих конструкций из ДВП. Заменить 2 ряда бруса от фундамента, включая основание. Брус ограждающих конструкций обработать антисептическими средствами, а также обработать средствами обеспечивающими противопожарную защиту древесины консервирующими средствами. Обшить пластиковым или металлически сайдингом, с применением утепления из минераловатных плит и гидроизоляции типа «Изоспан А». Внутреннюю сторону обшить гипсокартонными листами, последующей декоративной отделкой. 8. В части ремонта полов в здании мастерской: заменить строительные конструкции деревянных полов покрытий в помещении осуществить гидроизоляцию и утепление полов со стороны грунта. 9. В части ремонта перекрытия здания мастерской: - необходимо демонтировать декорирующий слой перекрытий полностью. Внутреннюю сторону обшить гипсокартонными листами, с последующей декоративной отделкой.

По вышеуказанным нарушениям в МКОУ «Березовская основная школа» прокуратурой 28.06.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.79-81).

На день рассмотрения дела доказательств проведения ответчиком в период с 2021 года ремонтных работ по устранению выявленных дефектов и повреждений здания школы либо доказательств проведения мероприятий по организации ремонта здания не представлено.

Суд приходит к выводу, что выявленные в результате обследования технического состояния дефекты и повреждения здания МКОУ «Березовская основная школа» противоречат СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" и строительным нормам и правилам, носят существенный характер, а несвоевременное принятие мер к их устранению может привести как к дополнительному разрушению здания и его элементов, так и к чрезвычайной ситуации. Потому, учитывая, что неисполнение требований действующего законодательства в части устранения выявленных дефектов и повреждений, возникших в ходе эксплуатации здания, может повлечь существенное нарушение прав учащихся, причинить вред их жизни и здоровью, что в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения, суд полагает исковые требования Ачинского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Так как исполнение настоящего решения связано с необходимостью определения объема финансирования, требуемого для проведения ремонтных работ, решения вопросов о внесении изменений в бюджет района, выделения средств бюджета муниципального образования Ачинский район на финансирование указанных мероприятий, проведения процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает определенные временные затраты, принимая во внимание характер работ, погодно-климатические условия, суд полагает возможным установить ответчику срок для принятия мер по исполнению решения суда в течении 24х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Березовская основная школа» в течение 24 (двадцать четырёх) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести текущий ремонт здания по адресу : <...> строение 14А, согласно рекомендациям, указанным в заключении строительно-технической экспертизы технического состояния здания, выполненном ООО «ПроектИзыскания», в части ремонта фундамента, ограждающих конструкций, перекрытий, стропильных конструкций, кровельного покрытия, дверей, ограждающий конструкций.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года.