УИД 58RS0003-01-2022-000618-30,

Дело № 2а-266/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белинский 26 июля 2022 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административное дело по административному иску прокурора Белинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий указав, что при проведении прокуратурой Белинского района Пензенской области совместно с ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Белинского района, установлено, что администрацией Белинского района Пензенской области, как собственником автодорог муниципального значения реализуются установленные полномочия по осуществлению дорожной деятельности, в том числе и в отношении автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» общей протяженностью 13900 м, находящейся в собственности Белинского района Пензенской области.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» определен вид дорожного покрытия – асфальтобетон.

Проверка показала, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» весь комплекс мер по реализации полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог, а также поддержанию бесперебойного движения транспортных средств по автомобильной дороге «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево», администрацией Белинского района Пензенской области не принимается.

В ходе проведенной проверки установлено, что на автомобильной дороге «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» имеются дефекты в виде выбоин на следующих участках вышеуказанной автомобильной дороги: на 10 км - длина 1,7 м, ширина 2,1 м, глубина 0,06 м, площадью 3,57 кв.м; на 10 км 300 м – длина 1,8 м, ширина 2 м, глубина 0,1 м, площадью 3,6 кв.м; на 10 км 800 м – длина 1,7 м, ширина 2 м, глубина 0,07 м, площадью 3,4 кв.м; на 11 км 600 м – длина 1,4 м, ширина 1,3 м, глубина 0,08 м, площадью 1,82 кв.м.

Кроме того, осмотром автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» установлено, что фактический вид дорожного покрытия – щебеночное, что в свою очередь не соответствует техническому паспорту вышеуказанной автомобильной дороги.

Ранее (07.04.2022) прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что на автомобильной дороге «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» дефекты в виде выбоин имеются на: 0+800 м, на участке с 1,1 км до 3,0 км, на участке с 3,2 км до 4,4 км, на участке с 6,0 км до 7 км, на участке с 7,4 км до 9 км, на 11,1 км, на 12,3 км, на участке с 12,5 км до 12,9 км, на участке с 13,2 до 13,4 км, что не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По факту указанных нарушений 08.04.2022 в адрес главы администрации Белинского района Пензенской области было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа администрации Белинского района Пензенской области на указанное представление следует, что в связи с высокой стоимостью работ, их выполнение за счет средств бюджета Белинского района Пензенской области не может быть осуществлено. Администрацией принято решение выполнить разработку проектно-сметной документации в целях устройства асфальтового покрытия на отдельных участках автодороги в 2022 году (по 1 км ежегодно, начиная с 2023 года).

Как следствие обязанность администрации Белинского района Пензенской области по осуществлению полномочий в сфере дорожной деятельности (в том числе по проведению ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» общей протяженностью 13900 м) не исполняется.

В результате бездействия администрации Белинского района Пензенской области в вопросе проведения ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» общей протяженностью 13900 м в соответствии с требованиями действующего законодательства возникает угроза безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, что в свою очередь может повлечь нарушение гарантированных ст. ст. 20, 41 Конституции РФ права каждого на жизнь, охрану здоровья.

Согласно данным из открытых источников (в сети «Интернет») на территории Белинского района Пензенской области проживает около 23,9 тыс. человек. Круг данных лиц конкретно не определен, поскольку численность населения муниципального образования изменяется, как вследствие естественной убыли (прироста), миграции, так и вследствие других объективных причин.

Ссылаясь на ст.ст. 39-40, 218 КАС РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», просил признать бездействие администрации Белинского района Пензенской области, выразившееся в непроведении ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» общей протяженностью 13900 м в соответствии с требованиями действующего законодательства; обязать администрацию Белинского района Пензенской области произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» на участке от 0 км до 13 км 900 м, общей протяженностью 13900 м в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Белинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение по административному иску оставляет на усмотрение суда. При этом в акте проверки указаны возражения, из которых следует, что весь необходимый комплекс мер по приведению дороги в нормальное состояние принимается: ещё на этапе формирования проекта бюджета на 2022 год, в ноябре 2021 года испрошены лимиты на изготовление ПСД на ремонт дороги; в настоящее время заключены контракты на диагностику состояния дороги и изготовление ПСД на ремонт в асфальте.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. ст. 3, 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 1). Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (часть 2). Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления (часть 3).

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, содержится определение понятия «Дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст «Об утверждении национального стандарта РФ», утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и другим населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 Государственного стандарта «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. ГОСТ Р 50597-2017», утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли РФ Федеральное Агентство по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст «Об утверждении национального стандарта РФ», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, а именно предельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более, при категории дороги V, размер 5,2 – срок устранения не более 20 суток.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на некоторых участка автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» Белинского района Пензенской области, протяженностью 13900 м. дорожное покрытие имеет следующие повреждения: дефекты в виде выбоин на следующих участках вышеуказанной автомобильной дороги: на 10 км - длина 1,7 м, ширина 2,1 м, глубина 0,06 м, площадью 3,57 кв.м; на 10 км 300 м – длина 1,8 м, ширина 2 м, глубина 0,1 м, площадью 3,6 кв.м; на 10 км 800 м – длина 1,7 м, ширина 2 м, глубина 0,07 м, площадью 3,4 кв.м; на 11 км 600 м – длина 1,4 м, ширина 1,3 м, глубина 0,08 м, площадью 1,82 кв.м, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Выписками из ЕГРН от 23.06.2022 подтверждается право муниципальной собственности (муниципального образования Белинский район Пензенской области) на сооружения дорожного транспорта: с кадастровым номером № протяженностью 4900 м, год завершения строительства – 1992 (№ КУВИ-<данные изъяты>); с кадастровым номером № протяженностью 5000 м, год завершения строительства – 1992 (№ КУВИ-<данные изъяты>); с кадастровым номером № протяженностью 4000 м, год завершения строительства – 1992 (№ КУВИ-<данные изъяты>).

Кроме того, согласно техническому паспорту на сооружение – автомобильная дорога «г. Тамбов – г. Пенза» – с. Чернышево составленному Пензенского городского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 29.04.2011, вид дорожного покрытия определен – асфальтобетон, а фактический вид – щебеночное покрытие.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются актом от 22.06.2022, составленным по результатам проведения проверки состояния дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» Белинского района Пензенской области помощником прокурора Белинского района ФИО6 совместно с государственным инспектором безопасности дорожного движения по Белинскому району лейтенантом полиции ФИО7, которыми проведено обследование участков автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» Белинского района Пензенской области, на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также подтверждается фототаблицей № 1 к нему на 8 листах.

Кроме того, ранее 07.04.2022 также была проведена проверка указанной дороги, по результатам которой составлен акт, и в адрес главы администрации Белинского района Пензенской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Из сообщения главы администрации Белинского района Пензенской области ФИО8 № от 27.05.2022 на имя прокурора Белинского района следует, что автомобильная дорога «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» Белинского района Пензенской области была реконструирована в 2017 году. По итогам работ покрытие автодороги заменено на щебеночное, так как при низкой интенсивности движения данное покрытие допускается. В связи с высокой стоимостью работ их выполнение за счет средств бюджета Белинского района, а также Козловского сельсовета Белинского района не может быть осуществлено в плановый период. Принято решение выполнить разработку проектно-сметной документации в целях устройства асфальтового покрытия на отдельных участках автодороги в 2022 году (по 1 км ежегодно начиная с 2023 года), для чего были внесены изменения в бюджет Белинского района, выделены средства на данный вид работ. По результатам рассмотрения представления установлено, что ответственными лицами инициировано внесение изменений в бюджет Белинского района с целью изготовления проектно-сметной документации.

Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о правомерности и обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с отсутствием со стороны администрации Белинского района действенных мер по содержанию автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» Белинского района Пензенской области в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Принятых администрацией мер не достаточно для выполнения обязанности административного ответчика по обеспечению соответствия состояния дороги при её содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

Таким образом, администрацией Белинского района Пензенской области нарушены требования законодательства в части содержания автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципальных образований.

Факт выявленных недостатков дорожного полотна и необходимости ремонта автомобильной дороги стороной административного ответчика не оспаривается. Однако, административный ответчик не согласен с требованиями о признании бездействия ответчика незаконным, поскольку считает, что необходимые меры для устранения выявленных недостатков и в дальнейшем осуществления ремонта дороги администрация Белинского района Пензенской области принимаются.

Однако, представленные административным ответчиком доказательства не опровергают доводы прокурора о недостаточности принятых мер для содержания автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» Белинского района Пензенской области в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Учитывая, что выявленные недостатки дорожного полотна не устранены на момент рассмотрения судом данного дела, что ответчиком не оспорено, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Допущенное бездействие администрации Белинского района Пензенской области не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – жителей Белинского района, иных лиц, находящихся в Белинском районе.

При этом, доводы административного ответчика администрации Белинского района Пензенской области об отсутствии для названной цели необходимых денежных средств в бюджете Белинского района Пензенской области, судом признаются несостоятельными, поскольку не снимают с административного ответчика обязанности по принятию действенных мер по исполнению законодательство о безопасности дорожного движения и организации обеспечения соответствия состояния дороги при её содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

Оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания незаконным бездействия администрации Белинского района Пензенской области, в связи, с чем полагает необходимым в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: организовать мероприятия по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» Белинского района Пензенской области при ее содержании пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Белинского района Пензенской области подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Реализуя требования ст. 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» об исполнении решения суда и его исполнимости, суд с учетом необходимости изготовления проекта, а также возможной корректировки имеющегося проекта ремонта автомобильной дороги, требований законодательства в части утверждения бюджета муниципального образования, а также проведения торгов на заключение контрактов на выполнение подрядных работ, сезонности выполнения работ по ремонту автомобильных дорог, считает необходимым установить разумный срок, в течение которого администрации надлежит выполнить возложенную на нее обязанность – не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Белинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Белинского района Пензенской области, выразившееся в непроведении ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» общей протяженностью 13900 м в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Белинского района Пензенской области не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги «г. Тамбов – г. Пенза – с. Чернышево» на участке от 0 км до 13 км 900 м, общей протяженностью 13900 м в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией Белинского района Пензенской области в Белинский районный суд Пензенской области и прокуратуру Белинского района Пензенской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 29.07.2022.

Судья: Гаранина Л.Н.