Дело № 2а-2542/2025

УИД12RS0003-02-2025-001961-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 06 мая 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при помощнике судьи Красновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным бездействия по непроведению медицинского освидетельствования, по непринятию нового решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением,просил признать незаконнымбездействие военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, выразившееся в непроведении в отношении него медицинского освидетельствования, ненаправлении на заседание призывной комиссии, бездействие призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», выразившееся в непринятии решения в весеннем призыве 2025 года, действия военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл о направлении к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования в весеннем призыве 2025 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 04 апреля 2025 года и 07 апреля 2025 года, находясь в военном комиссариате в рамках весенней призывной компании 2025 года, им были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья: <данные изъяты> - ограниченно годен к военной службе. Сотрудником военного комиссариата сообщено, что жалобы и документы учитываться не будут, медицинское освидетельствование не положено, что призывается на основании решения о призыве на военную службу призывной комиссии ГО «Город Йошкар-Ола», принятого в осеннем призыве 2024 года, в связи с чемвручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 08 апреля 2025 года.Полагает вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы без проведения необходимых мероприятий незаконным, действия призывной комиссии г. Йошкар-Ола по отказу впроведении медицинского освидетельствованияявляются незаконными, решение, принятое в рамках осеннего призыва 2024 года, должно было быть отменено как нереализованное.

Определением суда к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в судебное заседаниене явился, представлены возражения на административный иск, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, в соответствии со ст. 151 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, дело № 2а-5742/2024, медицинскую документацию, копии личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.

Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).

Судом установлено и как следует из представленных доказательств, ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы РМЭ с 11 января 2023 года.

При первоначальной постановке на воинский учет административному истцу установлена категория годности «А-3», годен к военной службе.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 08 октября 2024 года (протокол № 6) ФИО1 на основании статьи 13 пункта «е», статьи 66 пункта «д» Расписания болезней, являющегося Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 был признан годным к военной службе с категорией годности «Б», показатель предназначения «3», на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призван на военную службу (л.д.31).

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования военным комиссариатом г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО1, в ходе которого истец освидетельствован врачами-специалистами, дано итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе – «А-3».

Выражая несогласие с принятым решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в суд с административным иском, где указывал на то, что не учтено имеющееся у него заболевание «<данные изъяты>».

В связи с подачей ФИО1 жалобы на решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 08 октября 2024 года призывной комиссии Республики Марий Эл было назначено заседание, на которое административный истец не явился, уважительных причин неявки не представил, в связи с чем поданная жалоба была оставлена без удовлетворения.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2024 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату г. Йошкар-Олы, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказано (л.д. 32-35).

Предъявляя данный административный иск, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в рамках весеннего призыва 2025 года мероприятий по медицинскому освидетельствованию, связанных с призывом на военную службу, в отношении него проведено не было, была выдана повестка на отправку на 08 апреля 2024 года к месту службы, что является формой реализации решения о призыве на военную службу, данные действия и бездействие полагает незаконными.

Установлено, что в рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат г. Йошкар-Олы, где ему была выдана повестка 07 апреля 2025 года на 08 апреля 2024 года о явке для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует вышеприведенному порядку реализации призыва граждан на военную службу. Оспариваемые действия были совершены военным комиссариатом как уполномоченным органом в установленном законом порядке при наличии к тому оснований и в соответствии с действующим законодательством.

Положением о призыве (п. 3(3), п. 24) предусмотрено проведение медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования на сборном пункте призывников, призванных на военную службу.

С доводами административного истца о незаконности действий и бездействия административных ответчиков суд согласиться не может в связи со следующим.

Статьи 28, 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" содержат положения, предусматривающие в случае обжалования решения призывной комиссии приостановление выполнение решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Поскольку на дату вступления решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2024 года в законную силу срок призыва на военную службу был окончен, то решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 08 октября 2024 года не было реализовано.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Исходя из приведенных норм, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика, у призывной комиссии Республики Марий Эл отсутствовали основания для отмены решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 08 октября 2024 года о призыве ФИО1

В силу статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.Гражданину, подлежащему призыву на военную службу, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что на военный комиссариат городского округа «Город Йошкар-Ола» РМЭ возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу (в том числе, по реализации решений призывной комиссии), при этом решение призывной комиссии от 08 октября 2024 года не отменено, а нового решения призывной комиссией в отношении ФИО1 не принималось, суд полагает, что действия административных ответчиков, направленные на выдачу повестки на отправку на 08 апреля 2025 года без проведения медицинской комиссии и заседания призывной комиссии незаконными, с выставленной категорией годности А-3, являются законными, оснований для признания со стороны военного комиссариата городского округа «Город Йошкар-Ола» РМЭ, призывной комиссии ГО «Город Йошкар-Ола» бездействия в форме непроведения призывных мероприятий, равно как и действий по направлению к месту прохождения военной службы в отношении административного истца у суда не имеется. Действия военного комиссариата, задачей которого является организация призыва на военную службу граждан, в том числе путем выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы, также не могут быть признаны незаконными.

В ходе весеннего призыва 2025 года ФИО1 ссылался на наличие у него заболевания <данные изъяты> от 31 марта 2025 года.

<данные изъяты>

В примечании к данной статье указано, что статья предусматривает <данные изъяты>

К пункту "в" относятся относятся умеренно выраженные, кратковременные невротические расстройства с благоприятным течением, закончившиеся компенсацией.

Однако по настоящему делу речь идет о кратковременном расстройстве приспособительных реакций, о чем свидетельствует обращение ФИО1 за ситуативной консультацией врача-психиатра.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на учете <данные изъяты> Расписания болезней не имелось.

Вопреки доводам административного истца, наличие у ФИО1 заболевания с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено, оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование врачами-специалистами не установлено.

В силу абзаца 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

По общему правилу новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

Следовательно, вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей реализацией ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, в рамках которого гражданин проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию, при условии действительности заключения о его годности к военной службе с учетом установленных сроков.

При отсутствии в состоянии здоровья гражданина изменений, дающих основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо иных причин, указанных в пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, а также при соблюдении сроков действия названного заключения гражданин не подлежит новому медицинскому освидетельствованию.

Достаточных доказательств в указанной части стороной административного истца не представлено.

Из материалов дела также не следует, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой ФИО1 не воспользовался. В судебном заседании административным истцом также ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы не заявлено.

Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст. 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе не усматривает, поскольку в силу ст. 77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

В части 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При изложенных обстоятельствах, оснований для пересмотра решения о призыве ФИО1 на военную службу,HYPERLINK "http://192.168.3.1:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=12600032311141051452871004324586&r=QUFBS1VyQUFPQUFDTmtqQUFO&ext=" \l "word265"дляопределения иной категории его годности к военной службе на дату совершения оспариваемых действия/бездействия у административных ответчиков не имелось.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным бездействияпо непроведению медицинского освидетельствования, ненаправлении на заседание призывной комиссии, бездействияпо непринятию решения в весеннем призыве 2025 года, действий о направлении к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования в весеннем призыве 2025 годаотказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено19.05.2025 года.