К делу №

УИД 23RS0№-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2022 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об оспаривании действий (бездействий) и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании неправильным ответа о произведенной оплате за газ в размере 6 073 руб., признании ее авансом и зачете в счет будущих платежей за потребленный газ.

В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отопление которого осуществляется природным газом по договору, заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». Оплата за потребленный природный газ осуществляется по показаниям счетчика, очередная поверка которого должна быть проведена ДД.ММ.ГГГГ, но по уважительным причинам осуществлена только ДД.ММ.ГГГГ. За просрочку срока поверки прибора учета потребленного газа энергоснабжающей организацией произведен расчет оплаты за газ исходя из норматива и составил 6073 руб.

Не согласившись с расчетом оплаты потребленного газа, ФИО1 обратился с заявлением в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края для проведения проверки, по результатам которой получил ответ, что начисление за месяц просрочки поверки прибора учета произведено начисление и по показаниям счетчика в этот период, и исходя из норматива потребления.

Административный истец полагает, что инспекцией неверно изложена редакция п. 32 Правил поставки газа, предоставленный по обращению ответ является неправильным, что послужило основанием обращения в суд с настоящим административным иском.

ФИО1 просит признать неправильным ответ Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконной произведенной оплаты в сумме 6073 руб. авансом и обращении в счет будущих платежей за потребленный газ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №, в административном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», будучи извещенным о дате и времени судебное заседания, в суд не явился, представил письменные возражения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» является поставщиком газа потребителям Краснодарского края и при осуществлении поставки газа населению руководствуется Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, ФЗ № «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту «Правила №»), а в части взаимоотношений между поставщиком газа и потребителем не урегулированных Правилами №, стороны по договору поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд населения руководствуются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 06.05.2011г. (далее по тексту - «Правила №»).

Согласно абонентской базы участка ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в <адрес>, между Поставщиком газа и ФИО1 заключен без разногласий договор поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (для физических лиц) от ДД.ММ.ГГГГ №*79 и на имя абонента открыт лицевой счет № для оплаты за потребленный газ. Поставка газа осуществляется в домовладение ФИО1, расположенное по адресу: Краснодарский край, <адрес>А.

По лицевому счету абонента значится следующее газоиспользующее оборудование: двухконтурный котел «Vaillant» 28 кВт - 1 шт. и плита газовая ПГ-4 - 3 шт. Площадь отапливаемого помещения - 217,8 кв.м., количество проживающих - 2 человека. Также установлен индивидуальный прибор учета газа марки BK-G6T заводской номер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска (далее по тексту - «ИПУГ»), дата первичной поверки ДД.ММ.ГГГГ, с межповерочным интервалом - 10 лет.

Таким образом, административный истец был обязан поверить или заменить ИПУГ новый до истечения межповерочного интервала - до ДД.ММ.ГГГГ, однако, поверка прибора учета в установленный срок не осуществлена.

В связи с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», поставщик газа принимал к учету показания неисправного ПУГ истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисления за потребленный истцом газ производились Поставщиком газа по нормативу его потребления, в соответствии с п. 32 Правил №, а также п. 3.2., пп. «в» п. 3.4., пп. «в» п. 5.4. Договора, с учетом параметров лицевого счета Истца.

Поверка ИПУГ была проведена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, ИПУГ принят к учету со дня установки Поставщиком газа пломбы на месте, где ИПУГ присоединен к газопроводу - с ДД.ММ.ГГГГ с начальными показаниями 33 652 м3.

Образовавшаяся за административным истцом задолженность в сумме 13 968,40 руб. была погашена двумя платежами - 8 229,45 руб. ДД.ММ.ГГГГ и 9 551,09 руб. ДД.ММ.ГГГГ.

Нормативы и нормы потребления газа для населения Краснодарского края при отсутствии приборов учета газа, утверждены Постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-нп.

Периодичность поверки ИПУГ устанавливаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа ИПУГ согласно ФЗ «Об обеспечении единства средств измерений» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 18 «Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке», утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, средства измерений, введенные в эксплуатацию и находящиеся на длительном хранении, подлежат периодической поверке через определенные межповерочные интервалы.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, а также пп. «к» п. 5.2. Договора, Истец обязан обеспечить исправность используемых им газовых приборов и оборудования, а также нести бремя содержания своего имущества, что возложено на собственника такого имущества, согласно ст. 210 ГК РФ.

В соответствии с пп. «в» п. 21 Правил №, а также пп. «в» п. 5.2. Договора, Истец обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. При этом, ни законодательством, ни заключенным с Истцом договором поставки газа, за Поставщиком газа не закреплена обязанность уведомлять потребителей газа (абонентов) об истечении срока поверки принадлежащих им ИПУГ. Несмотря на это, Поставщик газа при наличии такой информации, уведомляет об этом абонентов посредством размещения данной информации в платежном документе (квитанции), ежемесячно доставляемом им Почтой России. Следовательно, последствия невыполнения Истцом этой обязанности, вне зависимости от каких-либо причин, лежат на самом Истце и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.

В связи с тем, что результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению, а результаты периодической поверки действительны лишь в течение межповерочного интервала, несоблюдение условия по своевременной поверке ИПУГ является основанием для учета количества потребленного административным истцом газа по нормативам его потребления.

Помимо этого, в соответствии с п. 81.12 Правил № ИПУГ считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

В силу пп. «в» и «г» п. 25 Правил №, а также пп. «в» и «г» п. 3.3. Договора, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям ИПУГ при соблюдении определенных условий, а именно: срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил, и прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Аналогичное разъяснение дано в письме Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Таким образом, ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» не допустило нарушений ни законодательства РФ о газоснабжении, ни условий заключенного с истцом договора поставки газа при произведении начислений за газ в соответствии с установленными нормативами.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействий) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований

Административным истцом в нарушение требований ст.62 КАС РФ не представлены доказательства обоснования заявленных требований. Предоставленный ответ Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по результатам проверки обращения предоставлен административному истцу уполномоченным органом на основании представленных доказательств.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об оспаривании действий (бездействий) и решений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: