№ 2а-1129/2022
УИД 03RS0016-01-2022-001665-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сибай 15 августа 2022 года
Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,
при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ОМВД России по г. Сибай – начальника ОУУП и ПДН ФИО2,
помощника прокурора г. Сибай РБ Исхаковой-Папикян Л.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по городу Сибаю о частичной отмене установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел России по городу Сибаю о частичной отмене установленных административных ограничений, указывая, что решением Металлургического районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца был установлен административный надзор со следующими ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы Челябинской области. Решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено дополнительное решение о наложении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 07.00 часов. Истец просит в связи с ненормированным рабочим графиком работы, так как административный истец является самозанятой, общественный порядок не нарушает, ведет порядочный образ жизни, за последний год нарушений не имеет, находится на восьмом месяце беременности, отменить ограничение в виде пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 07.00 часов, а также снизить количество обязательных явок в органы внутренних дел.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что она является самозанятой, уплачивает все налоги, занимается сдачей квартир, которых у нее три. Специфика сдачи квартир такая, что звонки поступают днем и ночью. Она предупреждает сотрудников полиции о каждом выходе из дома, но не всегда получается, соответственно, она теряет клиентов и выручку, что сказывается на уплате налогов и ее материальном положении. Супруг трудоустроен. Есть старшая дочь, которая проживает с нею, родительских прав не лишена. Нарушений режима административного надзора за последний год не имеет. Также пояснила, что полностью переосмыслила свою жизнь, находится на девятом месяце беременности, поэтому просит снизить количество явок в отдел полиции и отменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 07.00 часов, в связи с будущим рождением ребенка и спецификой работы.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по городу Сибай ФИО2 не возражал удовлетворению иска, суду пояснил, что к административному истцу нареканий со стороны отдела полиции нет, нарушений действительно в последний год не имеется, регулярно отмечается и не имеет нареканий со стороны инспектора по надзору.
Помощник прокурора г. Сибай РБ Исхакова-Папикян Л.Э. в судебном заседании не возражала удовлетворению административного искового заявления с учетом характеризующих данных ФИО1
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 (ФИО3) С.М. об установлении административного надзора.
Данным решением в отношении ФИО1 (ФИО3) С.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет, и установлены ограничения в виде:
- обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,
- запрета выезда за пределы Челябинской области.
Вступившим в законную силу решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 (ФИО3) С.М. дополнены ранее установленные решением Металлургического районного суда г.Челябинская от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения:
- запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом её жительства, либо пребывания с 22.00 час. до 07.00 час.
- запретом выезда без разрешения контролирующего органа за пределы городского округа город Сибай Республики Башкортостан.
На момент рассмотрения настоящего искового заявления срок административного надзора, установленный указанным выше решением Металлургического районного суда г. Челябинска, не истек.
Возможность отмены административных ограничений оценивается с учетом сведений об образе жизни и личности самого поднадзорного.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 в настоящее время стоит на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в состоянии беременности.
Согласно бытовой характеристике УУП ОМВД России по ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает по адресу: РБ 0 со своей семьей. Жалоб со стороны соседей на нее не поступало, в злоупотреблении алкогольными напитками, потреблении наркотических и психотропных веществ замечена не была. Во взаимоотношениях с соседями конфликтов не допускала.
Начальник ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Сибай ФИО2 в справке – характеристике на лицо, состоящее под административным надзором, указывает, что ФИО1 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ по приговору Кизильского районного суда Челябинской области по п. «а» ч.3 ст. 158 (2 эп.), ч.3 ст.69 УК РФ к 3 (трем) годам лишения свободы, на основании ст.69 ч.5 УК РФ присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание к 4 (четырем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания. В отношении ФИО1 (ФИО3) СМ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет. За время нахождения под административным надзором, ФИО1 не допускались нарушения, установленных ей административных ограничений. Характеризуется положительно. По месту проживания жалобы со стороны соседей и родственников в отношении неё не поступали.
В соответствии со справкой на физическое лицо ФИО1 последний раз привлекалась к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Суд исходя из тяжести совершенных ФИО1 преступлений, сведений об образе ее жизни, поведения в период административного надзора, семейного положения, характеристик по месту жительства и надзорного органа, учитывая мнение административного ответчика, приходит к выводу о наличии возможности сократить количество явок на регистрацию в органы внутренних дел до 2 в месяц и отменить ограничение в виде пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом ее жительства, либо пребывания с 22.00 часов до 07.00 часов, оставив остальные установленные судом административные ограничения.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Сохранение административному истцу иных установленных административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения объема ранее установленного административного ограничения - уменьшения количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации, а также отмене ограничения в виде пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом ее жительства, либо пребывания с 22.00 часов до 07.00 часов, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-5,10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ :
административные исковые требования ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по городу Сибаю о частичной отмене установленных административных ограничений, удовлетворить частично.
Отменить ФИО1, административное ограничение при административном надзоре, установленном решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив дополнительное административное ограничение при административном надзоре, в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в остальной части административные ограничения, установленные решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , административное ограничение при административном надзоре, установленное
решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом ее жительства либо пребывания с 22.00 часов до 07.00 часов, в остальной части административные ограничения, установленные решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.
В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.М.Сулейманов
Мотивированное решение составлено 15 августа 2022 года
Подлинник решения подшит в административное дело №2а-1129/2022 Сибайского городского суда РБ