Дело № 2а-49/2025

УИД:77RS0016-02-2024-023251-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-46/2025 по административному иску ФИО1 к ОВМ ОМВД России по Мещанскому району г.Москвы об отмене решений от 08 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ОВМ ОМВД России по Мещанскому району г.Москвы об отмене решений от 08 марта 2024 года.

В обосновании заявленных требований указал, что ОВМ ОМВД по Мещанскому району г. Москвы отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. О принятом решении ему стало известно 03.09.2024 после того как ОВМ Заволжского ОП УМВД России по г. Тверь ему было вручено уведомление о сокращении срока пребывания в Российской Федерации. С указанным решением административный истец не согласен, указывая, что оно нарушает его права на высшее образование. В Российскую Федерацию он прибыл в 2018 года с целью трудовой деятельности, после года осуществления трудовой деятельности в 2019 года поступил в ФГБОУ ВО «Тверской Государственный Медицинский Университет» Министерства Здравоохранения Российской Федерации. В настоящее время является студентом шестого курса вышеуказанного высшего учебного заведения, срок окончания которого 31.08.2025 года. С декабря 2023 года осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ДОКБ г. Твери на должности медбрата в травматолого-ортопедическом отделении. Обжалуемое решение принято по формальным обстоятельствам, без учета вышеизложенных обстоятельств.

Административный истец, его представитель в судебное заседание явились, требования административного иска поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался.

Исследовав материалы дела, доводы административных истцов, изложенные в административном иске и представителя административного ответчика, изложенные в возражениях на административный иск, полагая, что установленный Кодексом административного судопроизводства РФ, срок для обжалования решения не пропущен, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что 08 марта 2024 года начальником ОВМ ОМВД России по Мещанскому району г. Москвы майором полиции ФИО2 в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 05 февраля 2027 года поскольку он в период своего пребывания в Российской Федерации, два раза в течении трех лет был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории РФ, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а именно: 23 марта 2022 года по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа размере 5000 руб.; 14.02.2024 года по ч. 3 ст. 18. Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа размере 5000 руб.

Как указывает Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016 в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)», подпункт 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а лишь предусматривает возможность такого отказа.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании установлено, Азизов Бахтиер является студентом 6 курса по очной форме обучения по направлению подготовки лечебное дело 31.05.01, срок окончания обучения 31.08.2025 года.

С 14.12.2023 года работает в ГБУЗ Тверской области Детская областная клиническая больница в должности медицинская сестра палатная.

Также ФИО1 представлена отрывная часть уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

В подтверждении характеризующих личность административного истца суду была представлена характеристика за подписью Главного врача ГБУЗ Тверской области Детская областная клиническая больница, из содержания которой усматривается, что он является студентом 6 курса лечебного факультета Тверского государственного медицинского университета, принимает активное участие в общественной жизни университета и детской больницы. Работает в травматолого-ортопедическом отделении по оказанию экстренной травматологической помощи детям. Выполняет свои обязанности в полном объеме, отмечен благодарностью руководства отделения, дисциплинарных взысканий за время работы не имел.

Учитывая установленные данные, тяжесть административных правонарушений, совершенных ФИО1, суд приходит к выводу о том, что принятое 08 марта 2024 года в отношении ФИО1 решение не соразмерно допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям и потому полагает возможным требования административного истца удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ОВМ ОМВД России по Мещанскому району г. Москвы об отмене решений от 08 марта 2024 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от 08 марта 2024 года о не разрешении въезда на территорию РФ гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать внести соответствующие данные в информационную базу об иностранных гражданах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд город Москвы в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025 года.

Судья: Ю.Н. Коваль