Решение по делу № 2А-725/2025 от 06.05.2025

Дело ...а – .../2025 копия

59RS0...-71

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес 06.05.2025 года

Чусовской городской суд адрес (постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске)

в составе председательствующего судьи: С.В. Азановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского муниципального округа адрес к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных пристав по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Р.Ш. Л.И., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Р. об освобождении от исполнительского сбора,

установил :

Управление развития инфраструктуры администрации Горнозаводского муниципального округа адрес обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных пристав по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Р.Ш. Л.И. об освобождении от исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава –исполнителя СОСП по адрес от дата по исполнительному производству ...-ИП.

В случае отказа от освобождения от взыскания исполнительского сбора, просят уменьшить его размер на одну четверть и предоставить отсрочку уплаты до дата.

В обоснование заявления указали, что было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, дата взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. дата исполнительное производство передано в СОСП по адрес, дата - исполнительное производство принято судебным приставом –исполнителем СОСП, присвоен ...-ИП.

Должник администрация Горнозаводского муниципального округа адрес выделили денежные средства на исполнение судебного решения несвоевременно, они были заложены в бюджете на 2024 год и плановый период 2025- 2026 годов. дата был заключен муниципальный контракт ... на выполнение работ по диагностике и оценке технического состояния объекта транспортной инфраструктуры. дата - направлена информация об исполнении судебного решения. дата - исполнительное производство окончено, дата - исполнительский сбор выделен в отдельное производство.

Полагают, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора, Горнозаводский городской округ является дотационной территорией, бюджет муниципалитета на 2024 год и плановый период 2025, 2026 годы принят с дефицитом. Выявлена необеспеченность расчетной потребности на выполнение целевых показателей заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования, учреждений культуры. В бюджете необходимо предусмотреть средства местного бюджета для целей выполнения поручений Президента Российской Федерации на исполнение (100%) целевых показателей заработной платы отдельных категорий бюджетных работников, необходимо выполнить рекомендации о снижении доходов бюджета по акцизам на нефтепродукты на 2025 год, 2026, 2027 годы. Доходы бюджета снизились в связи с перераспределением части полномочий между органами государственной власти адрес и органами местного самоуправления муниципальных образований адрес. Также установлены на неограниченный срок расходное обязательство по предоставлению единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы, в целях участия в специальной военной информации, в размере 50 000 руб., по состоянию на дата выплачено 1800 тыс. руб. и обязательство по организации ритуальных услуг для военнослужащих, погибших в связи с исполнением обязанностей военной службы, по состоянию на дата расходы на ритуальные услуги составили 2 723,6 тыс. руб. Таким образом, предусмотреть в бюджете на 2025 год денежные средства на оплату исполнительского сбора не представляется возможным.

Также административным истцом в материалы дела представлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока по причине принятия мер, направленных на исполнение судебного решения, до обращения в суд. Обращение последовало после исполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание Управление развития инфраструктуры администрации Горнозаводского муниципального округа адрес представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечено Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов Р..

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных пристав по адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Р., Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов Р. в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 16 данного Федерального закона.

Часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено из материалов дела, решением Чусовского городского суда адрес (постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске) от дата, на Управление развития инфраструктуры администрации Горнозаводского муниципального округа адрес возложена обязанность принять меры по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности моста на автодороге местного значения «адрес.

Определено в срок до дата назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, назначить лицо (лиц) ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. В срок до дата провести обследование моста на автодороге местного значения «Горнозаводск – Пашия» через адрес км. 5+597, длиной 71,52 м., провести оценку уязвимости указанного моста, разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной безопасности в соответствии с требованиями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона от дата №16-ФЗ по типовой форме, разработать и утвердить распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной безопасности, представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной безопасности и об объекте транспортной безопасности.

Этим же решением, на администрацию Горнозаводского городского округа адрес была возложена обязанность в срок до дата выделить Управлению развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа адрес денежные средства для проведения работ по обследованию объекта транспортной инфраструктуры и разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности моста на автодороге местного значения «адрес.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП Р. по адрес в отношении должника Управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа адрес было возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

На основании постановления судебного пристава –исполнителя ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП Р. по адрес от дата с должника Управления развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

дата исполнительное производство передано в СОСП по адрес, дата - исполнительное производство принято судебным приставом –исполнителем СОСП, присвоен ...-ИП.

дата исполнительное производство ...-ИП окончено фактическим исполнением.

дата судебным приставом- исполнителем СОСП по адрес возбуждено исполнительное производство (предмет исполнения исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП Р. по адрес от дата).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

На момент вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора в установленный должностным лицом ОСП для добровольного исполнения срок, решение суда от дата не было исполнено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от дата ...-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от дата ... предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что возложенная на административного ответчика обязанность по принятию мер по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности моста на автодороге местного значения «Горнозаводск – Пашия» через адрес км. 5+597 находилась в прямой зависимости от выделения администрацией Горнозаводского муниципального округа адрес (органом, реализующего полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия, переданные федеральными законами и законами адрес) денежных средств на выполнение указанных в судебным решением мероприятий.

Согласно выписки из сводной бюджетной росписи расходов Горнозаводского городского округа, на 2024 Управлению развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа адрес выделены денежные средства на проведение работ по обследованию объекта транспортной инфраструктуры моста на автодороге местного значения «Горнозаводск – Пашия» через адрес и разработке паспорта.

дата был заключен муниципальный контракт ... с ООО «адрес» на выполнение работ по диагностике и оценке технического состояния объекта транспортной инфраструктуры (срок выполнения контракта до дата ).

На основании определения Чусовского городского суда (постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске) от дата прекращено исполнительное производство ...-ИП в части возложения на Управление развития инфраструктуры администрации Горнозаводского муниципального округа адрес обязанности по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной безопасности- моста на автодороге местного значения «адрес, разработке и утверждению распорядительных документов, являющихся приложением к паспорту объекта транспортной безопасности, в виду утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

По состоянию на дата, имелись сведения должника Управлению развития инфраструктуры администрации Горнозаводского муниципального округа об исполнении судебного решения в полном объеме (письмо об окончании исполнительного производства в адрес СОСП от дата ...), в том числе в указанном письме имеется ссылка на распоряжение администрации Горнозаводского городского округа адрес от дата ... «О назначении ответственного за обеспечение транспортной безопасности на территории Горнозаводского городского округа адрес.)

Суд приходит к выводу, что должником после выделения денежных бюджетных средств на исполнение судебного решения, были приняты меры к исполнению судебного решения в течение 2024 года, тем самым, действия должника отвечают требованиям добросовестности.

Пунктами 1,2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентировано, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений данного Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заключение муниципального контракта, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом ..., объективно продлило сроки исполнения судебного решения, так как с учетом получения соответствующего финансирования, административный ответчик, входящий в структуру администрации Горнозаводского муниципального округа, являющейся органом местного самоуправления инициировал процедуру исполнения судебного акта, с учетом мероприятий, указанных в законе.

Суд приходит к выводу, что у должника имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в виду несвоевременного выделения денежных средств, а также с учетом изменений действующего закона, повлекшего утрату возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить мероприятия по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной безопасности- моста на автодороге местного значения «адрес, разработке и утверждению распорядительных документов, являющихся приложением к паспорту объекта транспортной безопасности.

Кроме того, суд отмечает наличие дефицита в бюджете Горнозаводского муниципального округа на 2024 год и плановые 2025 – 2026 годы подтверждено решением Думы Горнозаводского городского округа ... от дата.

Кроме того, в бюджете установлены расходные обязательства по предоставлению единовременной денежной выплаты лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации в целях участия в специальной военной операции (решение Думы Горнозаводского городского округа адрес ... от дата) и расходные обязательства по организации ритуальных услуг для военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции (постановление администрации Горнозаводского городского округа адрес ... от дата.

Кроме того, адрес в бюджете выявлена необеспеченность расчетной потребности на выполнение целевых показателей заработной платы педагогов муниципальных учреждений дополнительного образования, учреждений культуры. В бюджете необходимо предусмотреть средства местного бюджета для целей выполнения поручений Президента Российской Федерации на исполнение (100%) целевых показателей заработной платы отдельных категорий бюджетных работников, что подтверждено информацией от дата ... исх-176.

Вышеизложенное также подтверждает доводы административного истца об отсутствии возможности в 2023 году исполнить решение суда и предусмотреть бюджетные средства, с учетом особенностей его формирования в 2023 году.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Срок для обращения в суд с иском об освобождении (уменьшении) размера исполнительского сбора законом не установлен, в этом случае действуют общие правила исчисления срока давности обращения в суд, с учетом доводов административного истца о принятии, до обращения в суд, мер по исполнению судебного решения, процессуальный срок подлежит восстановлению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить, освободить Управление развития инфраструктуры администрации Горнозаводского городского округа адрес от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП Р. по адрес от дата, в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна: судья С.В. Азанова

Мотивированное решение изготовлено дата

Подлинное решение подшито в деле ...а – .../2025, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь